发包工程指南分解.doc

附件1： 发包工程安全管理流程控制指南（试行） 序号 工作流程 内容及要求 关键节点控制 范例 备注 1 分析项目安全特点 按照国家法律法规要求，分析项目主要危险、有害因素，确定投标队伍资质等安全要求 2 明确标书中安全要求 ①应明确发包工作及投标队伍的安全生产资质、能力、特种作业等安全要求 ②投标单位应如实填写 “承包单位安全资质审查报告书”，并加盖公章 ③标书中安全生产要求应经本单位安全监督管理部门确认 ④明确由承包工作方办理人员的工伤保险。 ①禁止不合理低价中标 ②禁止层层转包 ③设备（配件）招标时，也因明确其厂家安装队伍资质、工器具等安全生产条件等符合基本要求 见范例4 3 审查安全资质 3.1 队伍资质审查 外包队伍审查内容至少包括： ①有关部门核发的营业执照和资质证书 ②法人代表资格证书（法人代表授权委托书、被授权人的身份证复印件） ③施工简历和近3年施工安全记录 ④法律法规有要求的，应检验其安全生产许可证书 ⑤社保机构提供的工伤保险参保及交费证明 ①禁止将生产经营项目、场所、设备发包或出租给不具备安全生产条件或相应资质的企业或个人 ②禁止使用违法分包、转包和挂靠资质施工的承包商 ③严禁使用无资质、假冒资质、借用资质的分包商 安全资质审查可与其他资质审查一并进行 3.2 人员资格审查 ①施工负责人、工程技术人员、安全监督人员等人员的业务素质符合项目要求 ②特殊作业应具有特殊工种作业证 3.3 施工机具审查 ①审查施工需要的机械、工器具等施工机具 ②施工机具应检验合格，并粘贴检验合格证 3.3 安全管理机构审查 ①具有两级及以上机构的承包方应设专门安全管理机构 ②施工队伍超过30人应配专职安全员，30人及以下可设兼职安全员 ③现场安全监督人员和数量应满足施工需要 各级安全生产管理人员应具有相应安全资质和能力 4 签订安全合同（安全管理协议） ①安全合同应包括本项目安全目标、资质条件、各方应承担的责任、安全管理要求、考核等内容 ②明确安全防护用品责任方 ③明确安全风险抵押金管理要求 ④明确安全文明施工保证金的预留比例（可写入施工合同中） 安全合同未签订不得进入现场 见范例5 安全合同作为施工合同附件 5 人员、机具入场前审查 5.1 人员资质审查 ①施工人员身体健康、年龄满足要求，不得有职业禁忌症 ②特种作业人员应具有相应的资格证书 ①禁止使用不满16周岁的未成年人 ②年龄上限不宜超过60岁 ③禁止不具备相应资格的人员从事特种作业 5.2 机具审查 ①安全工器具及安全防护设施、安全防护用品等检查检验合格 ②应当由有检验、试验资质的部门出具的检验合格报告 禁止使用未经检验合格、无安全保障的特种设备 6 进场安全教育 6.1 承包方安全培训 ①承包方应对施工人员进行安全教育培训 ②承包方应提供安全培训考核合格证明，并附培训考核合格人员名单 6.2 安全培训考试 ①承包方全体施工人员，采取集中培训（含音像材料和案例）和自学相结合的方式进行培训考试 ②培训完毕组织承包方施工全体人员考试 ③安全教育培训应有针对性，并符合国家相关要求，切合本工程实际 6.3 安全上岗证 ①对符合要求并经过培训考试合格的人员核发安全上岗证 ②安全上岗证至少应注明：姓名、工种、身份证号、单位、证件有效期等内容，并张贴照片 ③现场作业人员应随身携带安全上岗证 无安全上岗证不得进入现场作业 见范例6、 范例7 7 明确监护人 ①监护人应工作责任心强，素质和安全技能达到安全作业要求 ②监护人应参与（监督）安全技术交底、方案（措施）落实等全过程安全管理 ③各单位应对监护人进行专题培训，使其掌握监护管理内容 8 安全技术交底 见范例8 8.1 向承包方交底 ①对承包方工程负责人、工程技术人员和安监人员进行工程项目的整体安全技术交底（人员较少时，应对全体人员进行交底） ②整体安全技术交底主要内容：施工项目的作业特点和危险点；针对危险点的具体预防措施；应注意的安全事项；相应的安全操作规程和标准；紧急情况下发生事故后应及时采取的避险和急救措施 ③有危险性的发电生产区域工作或工程项目（如可能发生火灾、触电、烧烫伤等容易引起人身伤害和设备事故的场所，以及大型起吊作业等危险项目），对承包方工程负责人、工程技术人员和安监人员进行工程项目的专项安全技术交底 ④项目所在部门工程负责人和专业技术人员，承包方工程负责人、专业技术人员等应在交底记录签字 ①未进行安全技术交底，不得开工 ②对危险性生产区域内作业必须事先进行专门的安全技术交底 8.2 承包方负责人向施工人员交底 承包方负责人将发包方交底内容，应向全体施工人员交代清楚，并将签字后的交底记录