《当代中国政府与行政+》完整课后题答案.docVIP

当代中国政府与行政（答案） 第一章 问答题： 1、当代中国行政权威人格化有何特点？ 答：就现代行政组织来看，行政权威一般包括三个组成部分：法律权威、机构权威和人格权威。在当代中国政府的行政管理的过程中，政府的法律和政策往往受到各级领导人意志的左右，法律的效力因人而异，行政权威存在严重的人格化倾向。在行政权威结构中，法律权威、机构权威和人格权威呈现非均衡分布状态，人格权威大于法律权威和机构权威，人格权威中的个儿权威又大于职务权威。在实践中往往会出现行政职务和权威的分离，有的领导人有职务而没有权威，有的领导人没有正式的行政职务，却拥有相当的行政权威，这是行政权威人格化的典型表现。 2、简述中国的国家结构形式。 答：所谓国家的结构形式，是指国家的中央政权机关与地方政权机关、整体与部分之间的构成方式，它是中央权力与地方权力的关系在国家组织结构形式和原则上的体现。按照中央权力与地方权力的不同构成方式，国家结构形式主要有单一制和联邦制两种形式。 中国是一个统一的多民族国家，中国的国家结构形式是单一制。作为单一制的国家结构形式，中国具有统一的最高权力机关，统一的宪法，统一的国籍，统一的军事和外交权。在中央与地方关系上，宪法确定两个原则：一是确保中央政府的统一领导，坚持地方服从中央，下级服从上级的原则；二是在中央政府的统一领导下，充分发挥地方政府的积极性和创造性。同时，考虑到中国是一个多民族国家，汉族和其他少数民族在历史上形成的大杂居、小聚居的分布格局，以及实现祖国和平统一大业的因素，实行民族区域自治和特别行政区制，使中国的单一制国家结构形式又具有某些联邦制的因素。 论述题： 试论现代政党在政治生活中的作用。 答：政党不是从来就有的，而是西方近代政治经济斗争的产物。现代意义的政党最早出现在17世纪的英国，从19世纪中叶开始，政党普遍出现于西方资本主义国家，其组织制度也不断完善。随着政党力量的增强，其在国家政治生活中的作用也日益加强，主要表现在：⑴动员和组织政治参与。⑵聚集和整合不同的社会利益。⑶参与、组织或领导国家政治生活。⑷制定和贯彻政策。 讨论题： 1、中国政党与政府关系的未来发展目标。 答：实现党政职能分开是今后政党与政府关系的未来发展目标。⑴党政不分的弊端。首先，党政不分、以党代政导致机构臃肿、官僚主义和效率低下。其次，党政不分导致党不管党。第三，党政不分容易导致决策失误。⑵党政分开的途径。首先，要继续坚持党政职能分开的改革。其次，要实现党对政府领导的民主化。第三，要实现政党和政府行为的法制化。第四，党政分开的改革要在中央、地方和基层实行不同内容的改革。 思考题： 1、政府的定义、起源、属性。 答：政府的定义：广义的政府是指包括立法、行政、司法在内的国家机关。狭义的政府又指国家行政机关。 政府的起源：政府的起源是和国家的起源联系在一起的，是人类社会生产力发展，私有制产生，人类社会分类为阶级的时候才出现的一种历史现象，在阶级社会，政府是为统治阶级的利益服务的。 政府的属性：政府具有双重属性，即阶级性和公共性，另外，政府作为一个独立性很强的社会政治组织，它还具有自利性。 2、“政治”行政观和“管理”行政观的主要代表人物及其内容。 答：“政治”行政观的代表人物主要是美国的威尔逊和古德诺。 他们认为国家立法和司法以外的政务总称为行政；政治是国家意志的表现，行政是国家意志的执行。行政是政府行政部门所管辖的事务，或是政府官吏推行政府功能时的活动。如威尔逊第一次提出把政府的管理工作即公共行政作为一门学科加以研究；古德诺系统论述了政治和行政两分发的理论。 “管理”行政观的代表人物主要是 西蒙和泰罗 他们认为行政是如何使人民对政府的期望取得成功的各种方法；是完成或实现一个权力机关所宣布的政策而采取的一切运作；是一种活动或程序；是通力完成共同目标的团体行动；行政特别注重管理方法、程序和具体操作，是研究政府做些什么和如何做的理论；他们是从科学管理的原则看待公共行政的，将行政理解为一个实际而广泛的运作过程。他们所注重的是行政管理实施过程中的方法及其有效性。这样，行政就被理解为一个有着广泛的内涵和外延的概念。 3、中国社会主义宪法对国家性质与制度的规定。 答：宪法是国家的根本大法，规定了国家的根本制度和政权的组织形式。国家性质即国体，宪法规定我国的国体是人民民主专政的国家性质。其内涵包括⑴人民民主专政是在人民内部实行民主，对敌人实行专政。⑵人民民主专政实质上就是无产阶级专政。⑶人民民主专政的阶级力量是工人、农民、知识分子以及其他爱国者。政权组织形式即政体，宪法规定我国的政体是人民代表大会制度的政权组织形式。在国家的结构形式上，我国是单一制，又具有某些联邦制