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第一章 概 述 第一节 工程质量是客运专线铁路建设的生命 国务院批准通过的《中长期铁路网规划》,确立了我国铁路建设和发展的宏伟蓝图。武广、郑西、石 太、京津、合宁、合武、温福、福厦、甬温等九条客运专线项目的相继开工建设,掀起了铁路建设的新高潮。把铁路跨越式发展不断引向深入,建设发达完善的铁路网,提高路网综合运输能力,保证国民经济平稳快速发展,为全面建设小康社会作出积极贡献,历史性地落在铁路建设者的肩上。 客运专线建设总的目标是达到世界一流客运专线水平。具体内涵是:一流的工程质量,一流的装备水平,一流的运营管理。一流的工程质量,就是线路基础设施实现一流的设计、一流的施工、一流的监理、一流的工程管理,使工程质量达到国际客运专线建设标准,经得起运营的检验、历史的检验。一流的装备水平,就是采用先进、成熟、经济、适用、可靠的技术,使通信、信号、机车、车辆、供电和信息化等装备达到国际先进水平。一流的运营管理,就是建立科学、规范、高效的管理体制和运营机制,实现运输效率和运输效益的最大化。 铁道部党组高度重视工程质量,明确提出“以人为本、服务运输、强本简末、系统优化、着眼发展”的铁路建设理念。在客运专线建设中,参建单位应该认真贯彻这一建设理念,坚持“质量第一”的原则,把确保质量作为一切工作的出发点和落脚点,努力使世界一流客运专线的质量标准不折不扣地得到落实。 在保证工程建设质量方面,铁路参建单位有良好的传统和成熟的做法。从近年来的工程实践看,工程质量总体水平有一定程度的提高。主要表现在:一是质量观念逐步深入人心。各个参建单位的各级管理、技术人员树立了“百年大计,质量第一”的观念,本着对国家、对人民负责的精神,在工作中努力强化质量意识。二是工程质量水平逐步提高。为保证和提高工程建设质量,在工程实践中运用了大量的新技术、新工艺、新材料新设备。路基工程质量普遍提高,桥梁主体工程质量稳中有升,隧道工程质量基本稳定,电气化工程质量再上台阶等等。这些方面质量的进步,为保证客运专线工程质量打下了良好的基础。 工程质量是客运专线铁路建设的生命。对于工程质量的重要性要站在人民利益、社会稳定与政治大局的高度来认识。客运专线建设规模大、技术要求高、质量目标高、前期工作时间紧、经验普遍不足,能否高标准、高质量地完成好客运专线建设任务,能否抓住机遇、以负责的态度搞好工程质量,不仅事关铁路自身的形象,而且事关国家、民族的形象。建设好客运专线是实现中国铁路现代化的龙头工程,将大大推进中国铁路技术进步,使我国铁路现代化水平从整体上跨上一个新台阶。要建设好客运专线,质量是关键,质量是工程的生命。客运专线对质量的要求极高,客运专线建设的成败在于质量。如果质量不能保证,建设世界一流客运专线就是一句空话。面对大规模的建设态势,要确保工程质量,使客运专线的每一项工程都能经得起历史的考验,对于建设各方来讲都将面临一次严峻的挑战。 第二节 客运专线铁路工程施工质量验收标准的制订背景 1979年 和1980年,铁道部分别以(1979)铁基字1595号、(1979)铁基字1797号、(1979)铁基字 1979号、(1980)铁基字1425号、(1980)铁基字2168号部令公布了《铁路建筑安装工程质量评定验交标 准》之系列标准,包括《轨道、道岔工程》、《路基工程(含防护加固)》、《大、中、小桥(含防护建筑) 工程》、《特大桥工程》、《涵洞、渡槽、泄水隧洞工程》、《隧道工程(含明洞、棚洞、整体道床)》、《给水 排水工程》、《站场工程(含建筑设备)》、《通信工程》、《信号工程》、《电力工程》、《电力牵引供电工程》、 《建筑、管道、电气、通风、钢筋混凝土预制构件工程》等共13项标准,于1980年前后试行。 1986年,铁道部以铁基[1986]291号文安排了ll项铁路工程质量评定验收标准修订任务,经过两 年的编制工作,1988年铁道部以铁基[1988]235号文批准发布,于1988年7月1日起施行。 应该说明的是,从这个时期开始,工程建设标准规范着手进行体系的研究,提出了相应的体系表。标准规范的编制注意到体系的配套,逐步理顺设计规范、施工规范、验标三者之间的对应协调关系。施工规范和验标作为两类紧密相连的标准,就其内容组成范围来讲,是“l+3”的模式, 即施工规范包括施工技术一个方面的内容,验标包括对工程施工质量进行检验、评定和验收三个方面的内容。 1995年,根据京九线和当时其他铁路建设项目中反映出来的施工质量问题,以及改革开放后我国经济体制和铁路建设管理体制的变化,为使验标更好地适应铁路建设的实际需要,更好地为铁路建设服务,确保工程建设质量和水平,铁道部建设司以建技[ 1995 ] 6号文安排了对验标的复审与修订工
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