教育法培训讲义—081031.docVIP

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教育法教程 第一章 导论 第一节 法律与现代教育 一、法律与现代教育 (一)法律的概念 (二)法律的特征 1、实质:国家意志性 2、保障:国家强制性 3、内容:权利与义务(普遍适用性) 4、地位:建立和维护社会关系、社会秩序的重要手段 (三)法律在教育中的地位 1、教育的含义 2、古代教育——作用很小 3、现代教育——作用很大 1)外部因素:外部社会发展促进了教育的发展,而教育的发展需要法律对教育进行规制 社会发展——人的素质——系统的教育 2)内部因素:教育系统内部的复杂化、有序化需要法律对教育的规制 教育本身的系统化、精细化 二、宪法与现代教育 (一)宪法的含义 (二)宪法的特征 1、内容:重大而根本的原则性问题 2、效力:最高的法律效力 3、程序:严格 (三)宪法与现代教育 1、国外 1)定性:现代教育(受教育权)走进宪法的历史进程 2)定量:教育条款数量在宪法中呈上升趋势 2、国内 1)定量:在逐渐上升 五四宪法——5条;七五宪法——2条;七八宪法——7条;八二宪法——18条。 2)定性:在逐步明确 第二节 依法治国与教育的法制化 一、依法治国与依法治教 (一)依法治国的提出 (二)依法治国是我国的基本国策 (三)依法治国与依法治教的关系 1、依法治国必然要求依法治教 2、依法治教对依法治国有特别的意义 二、依法治教与教育的法制化 (一)教育法制化的含义 (二)教育法制化的基本要求 1、主体合法 2、内容合法 3、程序合法 4、救济有道 (三)教育法制化的主要内容 1、教育立法 2、教育行政执法 3、教育司法 4、教育法制监督 三、我国教育法制建设存在的主要问题 (一)教育法制化观念还未普遍确立 (二)有法不依、执法不严、违法不究的现象时有发生 (三)教育执法监督工作较为薄弱 第三节 学习教育法律法规的意义 一、有利于增强教育法律意识(整个社会成员) 二、有利于加强我国的教育法制建设(整个国家) 三、有利于提高教育行政管理水平(对教育管理者) 四、有利于加强教师队伍建设(对教育工作者) 五、有利于繁荣和发展法学和教育学学科(理论意义) 第二章 教育法的一般理论 第一节 教育法的概念 一、教育法的涵义 (一)概念的要素——地位、法定机关(主体)、法定权限、法定程序、法定内容。 (二)狭义的——教育法律(教育基本法和教育单行法律) (三)广义的——有关教育的规范性文件(包括宪法、法律、法规、规定和其他教育规范性文件)。 (四)广义的教育法的基本涵义: 1、是调整教育法律关系的所有法律规范的总和 2、国家意志性(制定或认可) 3、权威性和严肃性(法定程序制定或认可) 4、国家强制性 二、教育法的本质 (一)含义 (二)具体包括三个方面: 1、阶级性 2、社会性 3、物质决定意识 第二节 教育法的基本原则 一、依法治教的原则(基本原则) 二、提高全民族的素质,推进人的现代化的原则(民族原则) 三、依法保障教育主体合法权益的原则(主体原则) 1、对教育者和受教育者(自然人),对学校和其它教育机构(社会组织),教育法律法规没有明文禁止的行为都可以做。 2、对国家教育管理部门(国家),教育法律法规明文规定或允许的长是可以作为的,否则就是滥用权力。 四、公民教育权利平等的原则(主体之间的原则) 1、立法上的平等 2、守法上的平等 3、受教育者的平等保护 4、平等的救济权(权利的平等) 5、受平等的法律制裁(义务的平等) 五、教育活动应当符合社会公共利益的原则(活动原则) 1、有利于社会主义事业 2、不与公共利益相抵触 3、非营利性 六、推进教育改革,促进各级各类教育协调发展的原则(发展原则) 1、外部协调(教育与经济、社会等) 2、国民教育内部的协调 1)纵向的协调 2)横向的协调 3、在职教育的协调 七、增加教育投入,保障教育经费稳定来源和增长的原则(保障原则) 第三节 教育法的渊源 一、法的渊源 (一)法的渊源的含义 1、广义的——历史渊源、理论渊源、形式渊源 2、狭义的——法律效力来源 1)法的创造方式 2)法律规范的外部表现形式 (二)我国法的渊源 1、宪法 2、法律 3、行政法规 4、行政规章 5、地方性法规 6、地方性规章和其他规范性文件 7、自治条例与单行条例 8、特别行政区法 9、司法解释 10、国际协定 二、我国教育法的渊源 (一)我国教育法渊源的特点 1、我国教育法渊源的含义 2、特点(效力等级原则): 1)效力来源:制定和发布机关是其法律效力的直接来源 2)规范性调整:内容具有普遍约束力 3)个别性调整:其效力来源于规范性调整 (二)我国教育法的主要渊源 1、宪法关于教育法的法律规范 2、有关教育的法律 3、国务院、中央军委关于教育的行政法规 4、国务院教育

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