弟二节建设社会主义法治国家.docVIP

第二节 建设社会主义法治国家 案例：震惊全国的嘉禾滥用行政权利事件 当代中国民众的私人财产权没有得到清晰的界定和有效的保障。模糊的规则给了政府巨大的自由支配权。地方政府借助于权力，非常廉价地从农民和市民手中获得土地。于是，“圈地运动”在城乡各地此起彼伏。大规模的开发涉及到千千万万人的财产，本来应当有漫长而艰难的谈判过程的事情，却可以短时间内搞定。　　湖南嘉禾拆迁事件中县政府打出标语：“谁影响嘉禾发展一阵子，我影响他一辈子”，“谁不顾嘉禾的面子，谁就被摘帽子，谁工作通不开面子，谁就要换位子。”城市化的过程与失地农民、拆迁居民的抗议、上访形影不离。 嘉禾县政府依旧可以在“全县人民利益”的标签下理直气壮地继续着强制拆迁行为，在维护“全县人民利益”的理由下逮捕不服从的公民。他们之所以有恃无恐地以“全县人民利益”为自己辩护，其中的真正原因在于他们垄断了对所谓“全县人民利益”的解释权。一旦政府垄断了对“什么是全县人民利益”的解释权，“全县人民利益”就极容易异化为政府手中的一件“利器” 一、法治的含义 1、人治与法治 是两种治理国家的制度和原则，前者强调人的作用，后者强调法的作用。主要分歧：治理国家主要靠道德还是法律；对人的行为的指引，主要靠一般性的规则，还是具体情况具体对待？在政治制度上是实行民主还是精英治国甚至专制？ 事例1：评“个人自扫门前雪，莫管他人瓦上霜” 事例2：一代伟人毛泽东和文化大革命 是不是只有实行法治，法才受到重视，只有在法治情况下法才是重要的；在人治情况下，法是不受重视的，法是不重要的。法治和人治的重要区别，不在于一个有法一个没有法，也不在于一个重视法一个不重视法，而在于是以人为治还是以法为治。在法治环境下，法是治的核心或主宰，在人治环境下，人是治的核心或主宰。封建帝王们也是可以重视法的，但他们都是在自己的主宰之下发挥法的作用的，他们是国家和社会的帝王，也是法律和整个法律制度的主宰。在法治情形之下，治者站在法律之下，法律就是帝王，治者也要接受这个帝王。 事例3：从《宰相刘罗锅》到曹操割须 2、法制与法治 法制、法治的区别和联系：如果把“法制”限定在法律制度的意义上使用，法制是法治的前提和基础，但法治不是法制的必然。有法治必然有法制，但有法制不一定导致法治。法制关注的焦点是秩序，法治关注的焦点是法律的至上权威。 3、法治的含义 法治是与人治相对立的贯彻法律至上、严格依法办事的治国的原则、制度、方式和状态。 依法治国——概括地讲就是依照宪法和法律的规定来治理国家，管理社会事务。 2、法治的特征： 1）良法可依 案例：“撞了白撞”行吗 《沈阳市行人与机动车道路交通事故处理办法》比这还糟！它甚至规定“行人在机动车道内行走，与机动车发生交通事故，机动车方无违章行为的，行人负全部责任” 这无疑是在鼓动司机们：只要自己不违规，大可勇往直前，违规的行人和骑车者就算是被撞死也是活该！ 2）法律至上 法律要有至高无上的权威，要得到普遍的服从和遵守，核心是依法办事 一个漫画，画的是一位农村的老太太到律师事务所请律师，她的话是：“我想请律师，请问，哪位律师与法官的关系最铁。”这个漫画反映了人们的一种认识，即人们不相信法律，或者说，人们不认为法官是公正的，所以要通过关系来摆平，要通过送礼来解决。国家把法院作为法定的处理纠纷的地方，但人们却不相信国家通过法律来确定的规则的公正性，而是寻求法律以外的手段来处理。问题出在哪里？这?实际还是涉及到法律的权威性问题，古希腊有一句格言，说得特别好，说“看不见的正义不是正义。”什么意思呢？意思是要实现正义，必须要以人们看得见的方式实现，不以人们看得见的方式进行，就不能得到人的信服。 3）权力制约 通过法律保障人权，限制公权力滥用；通过宪法确立分权和权力制约 4）司法公正 讨论：你认为我国法治建设方面存在的突出问题是什么？ 二、建设社会主义法治国家的主要任务 (一)完善中国特色社会主义法律体系 完善法律体系，做到有法可依是构建法治社会的前提→良法可依 良法得到普遍遵从乃法治　 在法治社会下，法律不应仅仅局限于官方制定的文件，而且还要求它必须是正义的，是合理的，是符合人们的道德观念的。 孙志刚案件就反映了这一问题，孙志刚从某种意义上说是不公正的法律的牺牲品。为什么这样说呢？因为原来的《城市流浪人员收容遣送办法》是违反宪法的，而且也是违背立法法的，宪法规定非经正当的司法程序，人身自由不受限制。同时立法法也规定，限制人身自由的法律只能由全国人大及其常委会做出，行政机关只能制定除限制人身自由以外的处罚措施。而办法是由国务院制定的，国务院并没有这个权利，它本身岂不是违法的。但是就是这样一个违法的法律却在我国执行了20年。这与依法治国、实现法制国家显然是有距离的。 常有人说，我们的法律不健全，所以