第二单元资源配置与政府职能.pptVIP

公共经济学 第二章 资源配置与政府职能 三、政府失灵和混合经济体制 （三）政府失灵 对于市场失灵的认识使西方国家在20世纪30年代到60年代期间采取了一系列干预经济的措施。然而，到了20世纪70年代，政府干预经济所产生的问题日益暴露，经济学家和政治家们开始注意到政府失灵现象。 公共经济学 第二章 资源配置与政府职能 三、政府失灵和混合经济体制 政府失灵大致可以概括为以下几个方面： 1、信息有限 2、对私人市场反应的控制能力有限 3、决策时限与效率的限制（认识时滞、决策时滞、执行和生效时滞） 4、政策实施和最初决策意图不一样 5、政治决策程序的局限性 6、成本过大 总之，单纯的市场机制或单纯的政府干预都是不可取的。只有两种机制相互配合，才有助于实现理想目标。 公共经济学 第二章 资源配置与政府职能 三、政府失灵和混合经济体制 综上所述，在现行的民主制度下，没有一种选择机制可以称得上是最优选择机制或有效率的选择机制。既然政治市场上现行的选择机制是失灵的，那么出路何在？公共选择理论为此提出了两条思路：其一是市场化改革，其二，宪法制度改革。前一种思路主要是由公共选择理论中的芝加哥学派提出，后一种思路主要由公共选择理论中的弗吉尼亚学派提出。 公共经济学 第二章 资源配置与政府职能 三、政府失灵和混合经济体制 所谓市场化改革是试图通过把经济市场的竞争机制引入政治市场来提高后者的运行效率。市场化改革的思路主要包括三方面的内容： (1)明晰和界定公共物品——公有地、公海、公共资源——的产权，借此消除在这些公共物品使用上的“逃票乘车”和掠夺性消费。 (2)在公共部门之间引入竞争机制，重构政府官员的激励机制，按照市场经济原则来组织公共物品的生产。 (3)重新设计公共物品的偏好显示机制，使投票人尽可能真实地显示其偏好。 所谓宪法改革，是试图通过建立一套经济和政治活动的宪法规则来对政府权力施加宪法约束，通过改革决策规则来改善政治。在公共选择理论家们看来，要克服政府干预行为的局限性及避免政府失灵，最关键的是要在宪制上做文章，布坎南认为，要改进政府的行政过程，首先必须改革规则，因此，“公共选择的观点直接导致人们注意和重视规则、宪法、宪法选择和对规则的选择。”布坎南等人着重从立宪的角度分析政府制定的规则和约束经济与政治活动的规则或限制条件，为立宪改革提供一种指导或规范建议，为政策制定提出一系列所需的规则和程序，从而使政策方案更合理，减少或避免决策失误。 公共经济学 第二章 资源配置与政府职能 三、政府失灵和混合经济体制 党的十六届三中全会就完善社会主义市场经济体制的若干问题作出了决定。认真研读该《决定》可以发现，文件所描述的一个“完善的社会主义市场经济体制”，其实是以市场为基础，以国家计划干预为主导的混合经济体制。即市场对资源配置起基础性作用，政府则通过法律、行政手段保证市场交易得以顺利进行的社会秩序，通过财政、税收政策调节收入分配，通过宏观经济政策、特别是货币和财政政策熨平经济周期，通过汇率和关税等手段处理国际经济关系。如果说与欧美国家的混合经济有所不同的话，不同在于，中国仍坚持公有制的主体地位（只是希望“股份制”能成为公有制的“主要实现形式”），国家除了公共管理职能外，还对部分企业履行出资人职能。显然，这个“完善的社会主义市场经济体制”就是二十多年来体制改革的目标模式。 公共经济学 第二章 资源配置与政府职能 四、中国特色社会主义市场经济体制 所谓社会主义市场经济，是指在社会主义条件下的市场经济，或者说，是与社会主义基本制度结合在一起的市场经济。社会主义大体上包含如下几个方面的含义： 1、社会主义市场经济要使市场成为资源配置的基础。绝大多数商品要由供求双方通过竞争形成市场价格，这是市场配置资源的基础。 2、正确发挥和加强政府对市场经济的管理和调控作用。政府宏观调控是克服市场不足和市场失灵的有力手段。政府运用经济手段、法律手段和必要的行政手段管理国民经济，不直接干预企业的生产经营活动。 3、社会主义市场经济体制是同社会主义基本制度结合在一起的。体现在所有制结构上，收入分配上，把人民的当前利益和长远利益，局部利益和整体利益结合起来。 公共经济学 第二章 资源配置与政府职能 四、中国特色社会主义市场经济体制 名词解释 混合经济 简答题 简述市场失灵的表现 简述政府的经济职能 简述政府失灵的表现及其原因。 论述题 论述“市场失灵”和政府的经济职能作用。 结合当前实际，