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浅谈提高通村公路建设质量的途径和措施 内江市农村公路建设管理办公室 吴江 【摘?? 要】近年来，通村公路建设在全国各地呈现出蓬勃发展之势，对“三农”及社会主义新农村建设的支撑作用日益明显，文章分析了目前通村公路建设存在的质量问题，针对性地提出了具体措施，并就如何提高建设质量进行了较为深入的探讨。 【关键词】提高 通村公路 质量 措施? 通村公路是指建制村所在地与建制村、自然村、乡道及以上公路连接的不属于其他行政等级的公路，堪称公路网络中的 “毛细血管”。它是广大农村地区经济发展最基础的公益性设施。近年来，各地通村公路建设飞速发展，由于通村公路量大涉及面广，技术标准较低，建设过程中容易出现质量问题。为切实提高通村公路建设工程质量，笔者对建设中存在的质量问题进行粗浅分析并提出具体的措施。 一、通村公路建设存在的质量问题及原因 （一）通村公路建设路网化水平低，通达深度不够，规划质量不高。 目前，通村公路建设规划质量不高主要表现在几个方面：一是在规划中只要求乡镇所在地或乡道及以上公路至建制村村委会或村小学所在地的道路纳入村道建设，导致大部分村道建成后里程短、密度低，无法形成网络环线、网结构不合理、通行能力不强、运输效益低；二是通村公路路面等级低，造成村道使用寿命短，路面养护投入大，抗灾能力弱，安全隐患大。 （二）通村公路简易设计图纸的设计深度不够，技术标准执行不严，设计质量较差。 为节约工程造价，一些地区存在路线踏勘粗糙不仔细、设计图表不全、技术标准超标、危险路段无安保工程设计等，设计图纸缺乏对工程施工的指导意义。 （三）通村公路招投标规范化管理欠缺，施工单位的实力不强。 通村公路建设按照“村民自治”原则，由村民委员会作为建设业主，根据村民“一事一议”意见决定工程实施方式，一些地方存在无公路工程施工资质的建筑企业中标或不合理低价中标现象，造成一些资金实力不强、技术力量弱的施工单位进入村道建设市场，施工质量难以保证。 （四）通村公路施工中工程实体质量控制不严。 由于部分通村公路存在施工工艺落后，施工设备简单，关键工序质量控制不严，造成部分公路路基压实度不足，路面基层或面层配合比计量不准确，路基、路面宽度不满足设计规定，外观线形、平整度较差等质量问题。 （五）通村公路工程验收工作重视不够，程序简单。 有些地方对公路工程验收工作不重视，验收工作走过场，现场验收检查出现的质量问题未督促整改落实，没有质量缺陷修复意见；竣工资料未按有关规定整理，工程资料不完善。 二、提高通村公路建设质量的对策及措施 （一）强化通村公路建设规划的质量控制措施。 1、通村公路建设规划要与城镇化建设相适应。通村公路规划必须要打破村组地域界限，将各建制村、重要农产品生产基地、学校及人口密集的自然村连接起来，便于农民群众出行及农产品运输。形成“以城镇为中心，与主干线相匹配，上下结合、四通八达、完善优化”的通村公路交通网络。 2、通村公路建设规划要与当地经济发展相适应。通村公路建设标准要因地制宜，科学合理制定技术标准，不能搞“一刀切”。坚持“一次规划、分期实现”的原则，对于经济相对发达的村社、现代农业产业园区及新农村建设示范片等条件较好的地方，主干线村道可适当提高技术标准，按三级或四级双车道水泥（沥青混凝土）路面规划修建，支线或经济相对落后的地方，可按四级路标准的低限修建，路面尽量规划成水泥路（油路），可分期修建。确保每建成一条路都能促进一片区域经济发展，带动一方农民致富。 （二）强化通村公路简易设计的质量控制措施。 1、严格执行文件要求。根据《四川省农村公路设计文件编制指南》的规定，通村公路设计文件一般应包括说明书、路线平面图、路面结构设计图、路基标准横断面图、排水及防护工程一般设计图、桥涵设计图、安全设施一般布置图、材料调查表等主要内容。说明书中还应明确路基顶面容许弯沉值，沥青路面顶面容许弯沉值，水泥混凝土路面的抗折强度等主要指标。 2、严格执行技术标准要求。为确保做到技术可行、标准合理、方便实施、安全可靠，结合各地实际情况，严格按《四川省乡通村公路技术指南》的技术标准执行，不得擅自降低技术标准修建。 3、树立全寿命周期成本理念。要落实“节约、环保、安全和耐久”的要求，结合当地实际情况，因地制宜，指导施工和控制建设成本。鼓励多采用水泥混凝土路面和块石路面，不宜选用沥青浅贯（表面处治）路面。 （三）强化通村公路招投标质量的控制措施。 对于工程量大、打捆实施的通村公路建设项目，以及路面、桥梁、隧道工程要按规定由有相应资质的单位承担施工。县级交通运输部门要会同相关部门监督指导村委会，通过严格的比选程序，选择施工业绩较好的施工队伍，并对辖区内通村公路施工企业建立信誉档案。 对部分工程量不大的通村公路，可通过村民委员会与专业施工队伍议标或竞争性谈判方式承包修建，或村委