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第二编 美国政治 第一章 美国政治的基础 导言 美国政治文化围绕着一套核心理想而展开，这些理想是：自由、平等、自治、个人主义、多样化和团结，它们成了维系美国人的共同纽带。这些神话般的原则对于美国人视为合理的、可接受的东西，对于他们试图达到的目标，具有重要的影响。 政治是决定谁的价值观在社会中占主导地位的过程。美国政治的运作发生于这样的背景之下，它包括民主程序、宪政主义和资本主义，还包含多数原则、多元主义、官僚主义和精英统治的成分。 美国政治的特征体现在一些重要的类型上，包括高度分化的统治制度，高度的多元主义，突出强调个人权利，以及政治与经济领域的明显分离。 一、政治文化：美国政府的核心原则 政治文化：某个特定的人民有关政府和政治的一些独特的、根深蒂固的信念。 一般国家的人民主要从其共同祖先中获得认同，这些祖先将他们逐渐地聚集于一面旗帜之下，甚至在今天，他们仍然依靠血族关系维系起来。 但美国人却是特例，他们是靠一种政治传统维系起来的多样化的人群。美国是于1776年在一套原则基础上骤然建立起来的国家，这些原则成了其人民的共同纽带。 美国人的核心理想扎根于第一批白人移民的欧洲传统当中。 历史学家伽格农指出：“第一批移民并没有航行到一片乌有之乡，其头脑也并不如同大西洋一样空荡荡……事实上，那些向西航行到美洲的人，并不是要建立一个新世界，而是把他们在旧世界中最珍贵的东西以新的方式带到自己的生活当中”。 二、美国的核心价值观：自由、平等和自治 对美国的理想始于这样的认知：个人居于首要地位。政府居于第二位。政府的角色是为人民服务。 1. 自由 自由：是这样的原则，个人应当按照自己的意愿自由地行动和思考，只要他们不是无理地侵犯他人的自由和福利。 人民拥有生命、自由和追求幸福的权利；美国宪法：政府建立合众国乃是为了谋求我们自己和后代得享自由和幸福。 ——《独立宣言》 2. 平等 平等：这一概念意指所有个人在道义价值、受到法律对待和政治要求上都是平等的。 欧洲以土地拥有权为基础的严格的贵族制度在美国的新疆界里无法实行。美利坚为其白人移民提供了新的平等标准。因为几乎任何一个移民只要想拥有土地，几乎就唾手可得。 我们认为下述真理不言而喻：人人生而平等；他们被造物主赋予某些不可剥夺的权利， 其中包括生命、自由和追求幸福的权利。为了保障这些权利，人们建立政府，政府的正当权力经被治理者同意而产生。 ? ——《独立宣言》 3. 自治 自治：指的是如下原则：人民是统治权威的最终源泉和正当的受益人；在实践中，自治以多数统治为基础。 美国人对自治的信念起源于美洲的殖民地时期。旧世界在海洋的另一端，欧洲的政府别无选择，只能允许美洲殖民地享有一定程度的自决权。这种经验让美国人产生了自治国家的梦想。 在美国的历史上，国家领导权从来都是通过投票授予的。在不同的时候和世界上的其他不同地方，统治权是通过暴力攫取的。作为获得政府权力合法手段的自由而公开的选举，在美国具有未曾中断的完整历史。 汉密尔顿对美国政府的基础是什么这一个问题的回答是：“先生，这里是由人民统治的。”这句话被篆刻在美国国会大厦的走廊上。 4. 个人主义 个人主义：这一理念主张，人们应当采取主动，自己动手，积累其自身福祉所必需的物质优势。 个人主义的基础乃是基于这样的信念：人们如果自由地探索自己的道路，而不是肩负不公平的重担，那都是可以发挥其最大潜力的。个人主义的根源在于这个国家当初作为一个广阔无垠的社会而存在的事实。 例如，与其他西方发达国家，如德国、法国、瑞士、荷兰、西班牙、英国、瑞典、意大利和日本相比，美国为何在政府资助穷人和弱势群体的项目上花钱较少？是不是美国人与其他国家相比，境况更好，其人民对福利项目的需求更低？答案是否定的。与其他国家相比，美国在相对数和绝对数上，都具有最大数目的饥饿者、无家可归者和穷人。美国在社会福利上投入较少的原因主要在于。美国文化强调自由和个人主义。美国人抵制政府在社会福利上担当更重要的角色，乃是由于其根深蒂固的自立和有限政府的信念。 美国社会中个人主义的重要性还明显地表现在对机会平等的强调上。如果让个人负责自身的福利，那就必需赋予他们靠自己努力取得成功的公平机会。 题外：第三条道路 当然，这种美国式的平等和理想，更多的是对白人而言的，黑人、华人等并未享有完全平