第八章第一节课件.pptVIP

（一）国土整治区划的原则和方法 1.原则： 自然条件和自然资源结构的相对一致性，即相似性。 社会经济条件的相似性和联系的密切性，可以是一个经济功能区，也可以是一个枢纽吸引区，或者同时两者兼有。 开发、利用、治理和改造途径的相似性。 地域完整性。因为国土整治分区具有管理区性质，因此必须充分考虑行政区划作为分区的基础。 （二）我国的国土整治区划方案 1.国土整治区划分 国土整治区划分必须研究各分区决定生产力布局的4个主要自然结构：气候水热结构、土地结构、水资源结构和矿产资源结构。而后分析其能源基地、区内经济发达带及中心城市、港口和交通状况、合理开发利用措施、环境和自然保护，并据此决定该区的基础结构方向和经济结构发展方向。 全国分为3个一级区：沿海地区、内地地区、边远地区 分出11个二级区：沿海5个二级区（辽宁区、京津冀鲁区、沪苏浙区、台闽粤港区、广西区）；内地地区6个（黑吉区、豫晋陕甘区、皖鄂区、湘赣区、云贵区、四川区）；边远地区4个（蒙宁河西区、新疆区、青海区、西藏区） * 第八章 国土整治与区域发展战略 〖教学要求〗 1、掌握国土整治的政策体系 2、掌握中国的区域发展战略 〖教学重点〗 中国区域发展的宏观战略 〖教学难点〗 中国的国土整治区划 内容结构 第一节 国 土 整 治 第二节 区 域 发展 战 略 国土整治重点区 案例（市-县-区） 国土整治区划 国土整治政策 理 论 基 础 总体发展战略 （一）概念 1.国土资源 主权国家管辖疆域内全部资源的总和。狭义的国土资源包括土地、江河湖泊、矿产、生物、光热、大气等。广义的国土资源包括自然资源、人口资源、经济资源三个方面。 §8.1国土整治 一、国土整治的基本理 国土整治是为全国或国内某个具有经济联系的广大区域拟定开发、利用、治理和保护规划，提出实施此规划的措施和步骤，制定相应的政策，并在实施过程中进行国土管理的工作，其任务是结合广大区域的经济建设进行组织管理。 2.国土整治: 教材概念：是为全国或国内某个区域拟定开发、利用、治理和保护规划，提出实施该规划的措施和步骤，制定相应的政策，并在实施过程中进行国土管理的工作，其任务是结合广大区域的经济建设进行组织和管理。 杨树珍概念：是采取有效措施，使不利人类生存与发展的自然环境和由于自然或历史原因被破坏了的国土得以改善，达到保护国土资源，优化人类生活和劳动环境的目的。 国土整治的对象是国土资源。 （二）国土整治的任务 国土整治的任务是在社会经济发展过程中提来的。 国土整治的实质是解决人口和经济增长与国土资源开发与环境保护之间的矛盾。中心任务是处理人口、经济、资源、环境之间的相互关系，达到改善人们生活和劳动条件的目的，并取得生态效益、社会和经济效益的统一。 （三）国土整治工作的内容 内容 国土资源调查 区域规划 区域开发的政策体系 区域开发管理 以上四方面的工作，国土资源调查是国土整治的基础，区域规划是其核心，区域开发政策和管理是其保证。 区域规划 1.概念 为实现一定区域范围的开发建设目标而进行的总体部署。 在我国从1956年开始制定全国性区域规划，并把其纳入国民经济计划之中。从性质上看区域规划介于经济区划和城市规划之间，经济区划为区域规划指明方向，区域规划为城市规划提供依据。 2.方法： 对区域的国土资源和其他条件，开发利用现状和存在问题，今后发展的方向和设想进行调查。 对区域调查资料进行综合分析，理清规划要解决的关键问题和各要素之间的错综关系，提出可供比较的区域规划方案，对方案进行定性、定量评价，经优化最终确定区域规划方案。 3.模式 图8-1-1 区域规划结构的基本框架 二、建立协同的区域规划结构 区域规划是涉及多种产业、多个部门的综合性规划，规划的内容相当复杂，因此规划的制定需要统筹兼顾、长远安排。 我国正从农业社会向工业社会全面推进，经济结构必然是由不同层次适用技术组成的混合型结构。因此不能要求同步发展，只能要求总体协同发展，以便国土整治兼顾经济、生态、社会效益。因此，区域规划一般分近、中、远期三阶段协同发展。 （一）近期区域规划：主要规划经济、社会效益显著的产业，力求在较短的时间之内改变区域面貌，改善区域条件。 （二）中期区域规划：主要规划对区域长期稳定发展有重要意义的基础设施建设，对区域产业稳定发展具有决定意义的产业结构调整、基础性产业建设。 （三）远期区域规划：主要规划对区域持续发展有重要影响的生态环境建设等。 （一）国土管理的法律、法规体系 （二）区域城镇体系规划建设 （三）城镇土地定级