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第一章 导论 第一节 残障社会工作 一、残障社会工作的含义 （一）含义 关于残障社会工作，顾名思义，以残障人士为服务对象的社会工作。我们知道社会工作是一种以助人为宗旨，运用各种专业知识、技能和方法去解决社会问题的专门职业，是确保现代社会和谐稳定的重要制度。残障社会工作是社会工作者运用社会工作方法帮助残障人士补偿自身缺陷，克服各种环境障碍，重新回归社会生活的专业活动。 （二）残障社会工作的功能 1、对服务对象而言 提供物质帮助 给予心理支持 促进能力发展 维护合法权益 2、对社会的功能 促进社会稳定与社会和谐 促进制度建设社会进步 增加社会资本与促进社会协调发展 一、维护残障者的合法权益 （一）宣传贯彻《残疾人保障法》 保障法规定：“残疾人在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面享有同其他公民平等的权利。残疾人的公民权利和个人尊严受法律保护，禁止歧视、侮辱、侵害残疾人”。 其次，还规定国家和社会应采取辅助方法和扶持措施，保障残疾人的康复、教育、就业和福利；发展残疾人事业，促进残疾人在事实上平等参与社会，共享社会物质文化和精神文明成果。 残疾人是一个有特殊困难的社会群体。保障残疾人合法权益，发展残疾人事业，是建设社会主义和谐社会的必然要求。为了完善残疾人保障机制，提高残疾人保障水平，2004至2007年开始了《中华人民共和国残疾人保障法（修订草案）》工作。经过反复征求各省市残联、残疾人及有关部门的修改意见，形成了新的修订草案。 主要的条款有； 一、总则 二、康复 三、教育 四、劳动就业 五、文化生活 六、社会保障 七、无障碍环境 八、法律责任 　　将原来的“福利“改为“社会保障“，将原“环境“改为“无障碍环境“。条款由54条增加到66条。 《美国残疾人法》 《英国残疾歧视法》 《澳大利亚残疾歧视法》 《菲律宾残疾人大宪章》 《日本残疾人基本法》 《西班牙残疾人社会融合法》 《约旦残疾人福利法》 《香港残疾歧视条例》等等 主要体现在法律政策咨询 1、意外伤害赔偿问题 2、劳动就业问题 就业问题：残疾人就业问题上世界各国采取的对策不同，比如瑞典、芬兰等福利国家，主要采取发放残疾金由政府把残疾人供养起来，美国、日本、英国采用立法的形式，保证政府机关和企事业单位一定比例残疾人就业；更多的象苏联，采取国家投资兴办残疾人工厂的形式。我国的宗旨：发挥部分劳动能力的残疾人的潜能，使其自食其力，减轻国家和社会的负担。 有劳动能力的残疾人的就业状况 实例：以某县为例，1989年底，全县有41家各类的福利企业，安置残疾人就业505人，年产值427万元，利税32.3万元，而到2000年底，全县能维持正常生产的福利企业不足5家，年产值不足140万元，残疾职工真正上岗工作的仅有数十人，绝大多数每月只能领取几十元。 各类残疾人的经济来源构成（%） 1949年以前，我国的特殊教育几乎是一片空白，全国仅有42所盲聋哑学校，在校学生仅2000余人。49年之后，特殊教育事业飞速发展。到1987年长春大学成立了我国第一所特殊教育学院，面向招收残疾人中的优秀人才接受高等教育。 2008年，义务教育特教学校合计 1672 所，其中盲校39所， 聋校696所 弱智学校367所 其他 570所，接受高等教育的有6273人 2009年出台了《关于加强残疾人法律救助工作的意见》，全国范围内成立了56个残疾人法律救助工作站，同时制定下发了《残疾人法律救助工作站管理规定》，充分发挥残疾人法律救助工作站服务于基层残疾人的作用。2009年度为56个残疾人法律救助工作站提供100万元资金支持。 生活质量包括居住环境、健康的生活方式、医疗保健水平等 （一）建设无障碍环境 联合国通过的《残疾人权力公约》的第九章是 “无障碍”，主要谈到了为使残疾人能够独立生活和充分参与生活的各个方面，缔约国应当采取适当措施，确保残疾人在与其他人平等的基础上，无障碍地进出物质环境，使用交通工具，利用信息和通信，包括信息和通信技术和系统，以及享用在城市和农村地区向公众开放或提供的其他设施和服务。 无障碍物质环境 2008北京市残联建立了 “首都残疾人信息无障碍 交流温馨平台” 包括服务热和服务短 （三）组织残障者参加社会活动 一、崇高专业的社会伦理精神 （一）残障社会工作的伦理要求 1、尊重和保障残疾人的权益 2、平等对待残疾人，维护社会正义 3、尊重残疾人对自己生活选择的权利 4、保守秘密，尊重残疾人的个人隐私权 5、尊重其他为残疾人提供服务的专业及人员 6、为残疾人提供适合其需要的满意的服务 7、不断提高工作水平，提升自身的专业能力 （二）残障社会工作的伦理困境 1、造成伦理困境的原因 一是当事人“价值