报关与海关管理课件.pptVIP

第一章 报关与海关管理 * * 第一节 报关概述 一、报关的含义 “进出境运输工具、货物、物品，必须通过设立海关的地点进境或者出境。” 报关是指进出口货物收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品所有人或其代理人向海关办理货物、物品或 运输工具进出境手续及相关海关事务的过程。 一般而言，报检、报验手续要先于报关手续办理。 二、报关的分类 （一）运输工具报关、货物报关、物品报关 （二）进境报关、出境报关 （三）自理报关、代理报关 自理报关－－收发货人自行办理报关业务 代理报关－－报关企业代理收发货人办理报关业务 直接代理：报关企业以委托人名义办理（多数形式） 间接代理：报关企业以自身名义办理 （仅适用于经营快件业务的国际货物运输代理企业） 三、报关的基本内容 （一）进出境运输工具报关的基本内容 1. 运输工具申报的基本内容 申报内容：货物、物品、人员、文件等 2. 运输工具舱单申报 舱单电子数据传输义务人： 进出境运输工具负责人、无船承运业务经营人、货运代理企业、船舶代理企业、邮政企业及快件经营人等 舱单相关电子数据传输义务人： 海关监管场所经营人、理货部门、出口货物发货人等 进境舱单申报： 进境运输工具载有货物、物品的，舱单传输人应当在规定时限向海关传输原始舱单主要数据。 海关接受原始舱单主要数据传输后，收货人、受委托报关企业方可向海关办理货物、物品的申报手续。 舱单传输人应当在进境货物、物品运抵目的港以前向海关传输原始舱单其他数据。 理货部门或者海关监管场所经营人应当在进境运输工具卸载货物、物品完毕后的6小时以内以电子数据方式向海关提交理货报告。 进口货物、物品提交理货报告后，海关即可办理货物、物品的查验、放行手续。 原始舱单主要数据 原始舱单其他数据 货物进口申报 抵港前 抵港后 卸货后 理货报告 货物查验放行 出境舱单申报： 出境运输工具预计载有货物、物品的，舱单传输人应在办理货物、物品申报手续以前向海关传输预配舱单主要数据。 海关接受预配舱单主要数据传输后，舱单传输人应当在规定时限向海关传输预配舱单其他数据。 出境货物、物品运抵海关监管场所时，海关监管场所经营人应当以电子数据方式向海关提交运抵报告。 运抵报告提交后，海关即可办理货物、物品的查验、放行手续。 舱单传输人应当在运输工具开始装载货物、物品的30分钟以前向海关传输装载舱单电子数据。装载舱单中所列货物、物品应当已经海关放行。 运输工具负责人应当在货物、物品装载完毕后向海关提交结关申请，经海关办结手续后，出境运输工具方可离境。 出境运输工具驶离装货港的6小时以内，海关监管场所经营人或理货部门应当以电子数据方式向海关提交理货报告。 预配舱单主要数据 货物出口申报 运抵监管场所前 装货后 理货报告 货物查验放行 运抵后装货前 离境后 预配舱单其他数据 运抵报告 装载舱单 结关申请 （二）进出境货物报关的基本内容 总体范围： 进出境报关、加工贸易备案核销、减免税审批等 核心工作：进出境申报、接受配合查验、缴纳税费、取得 海关放行并安排提取装运货物 （三）进出境物品报关的基本内容 基本原则：自用、合理数量 1. 进出境行李物品报关 红通道：涉及禁、限、税填申报单 绿通道：不涉及不填单 2. 进出境邮递物品报关 3. 进出境其他物品报关 第二节 海关管理概述 一、我国海关的性质和任务 （一）海关的性质 1. 国家行政机关：国务院直属机构，依法独立行使行政管理权 2. 进出境监督管理机关：三类对象的进出关境及相关活动 关境：中国关境小于国境，中国香港、中国澳门、台澎 金马三个单独关税区的存在 3. 特定范围监督管理，国家行政执法活动，中央立法事权 （二）海关的任务 1. 监管 运输工具监管、货物监管、物品监管三个体系 2. 征税 基本法律依据、关税征收权独有、代征税种 3. 缉私 两区范围、走私概念 P456 十二字方针、缉私警察权力、管辖、移送 4. 统计 海关统计范围 P420 二、我国海关的法律体系 （一）海关法 基本法律规范 人大常委会制定 （二）行政法规 国务院制定颁布 关税条例、稽查条例、知识产权海关保护条例、 行政处罚实施条例、统计条例、原产地条例等 （三）海关规章及其他规范性文件 海关行政规章 形式：总署令 其他规范性文件 形式：总署和各关公告 三、海关的权力 行政审批权 税费征收权 税费的 征、减、免、追、补 行政检查权 （1）～（6）行使对象、授权限制和区域范围限制 （7） 稽查权 P427 行政强制权 （