大国治理中国国家理治的现实基础与主要困境.docVIP

大国治理中国家治理的?现实基础与主要困境 ? 　「内容提要」大国?治理是中国国家治理的?现实基础，集中体现了?中国国家治理过程中有?限的社会资源总量与超?大规模社会对国家治理?资源大规模需求之间的?矛盾。本文认为共产党?领导的社会主义国家是?大国治理的政治前提，?单一制中央集权国家是?大国治理的体制基础。?并初步总结了中国作为?巨型社会、贫困社会、?非匀质性社会和断裂社?会国家治理的主要困境?，对中国国家治理的现?实进行了基本把握，并?对“大国治理”的内涵?进行了基本界定。 　?　一、大国治理问题的?提出 　　传统中国?的政治体系是一个成熟?的政治体系，是一种自?我维持机制与自我延续?机制非常成熟的政治文?明形态。通过政治体系?内部价值、组织与制度?的有机整合，并通过以?大一统的天下主义和儒?家政治意识形态为核心?特征的价值统合，以皇?权为核心的国家官僚科?层体系和以族权为核心?的宗法家族组织的组织?支撑，以科举制度、赋?税制度、兵役制度等一?系列在国家与社会之间?实行人员、资源和信息?交换的制度维系，它成?功地解决了超大规模社?会如何治理的问题，确?保了中国古典政治文明?形态的长期延续。 　?　但是在中国的近代化?过程中，中国传统的发?展进程被打断并一度导?致中国传统延续性的中?断，中国的发展进入了?一个资源不断耗散的恶?性循环之中，不能有效?缔造一种适应中国历史?文化传统与时代要求的?新传统导致了中国国家?建设的长期波折与失败?。改革开放以来的历史?发展进程表明，中国在?回归人类文明主流的过?程中实现了自身的涅槃?与重生，中国开创了一?个全新的发展时代。中?国是一个文明史延续几?千年的国家，中国的历?史文化传统深深影响了?即将跨入现代性门槛的?中国人民。费正清认为?，中国革命与中国历史?的宏观连续性体现在中?国人口从来没有今天这?么多；通过一个中央权?威保持统一，仍然是必?要的；管理这么多的人?民只能依靠一个被广泛?接受的信仰制度，政府?机构必须由受过训练的?精英组成，地方当局在?农村代表着国家。 [?1] （ P432 ?）同时，当下的中国又?是一个人口众多、地域?辽阔、发展极不平衡的?发展中大国，是世界上?自然地理、人口资源、?经济社会发展差距最大?的国家之一。在全球化?时代，中国的大国治理?问题既体现了历史的延?续性，也带有鲜明的时?代特征，面临国际与国?内问题的双重压力。高?民政、姜崇辉提出在政?治社会化、民主化和多?元化的时代条件下应树?立“治众异于治寡”的?治理理念 [2] ，?强调大国治理与大党治?理的特殊性。在开放的?条件下从事国家建设是?大国治理的主要背景，?也意味着新的风险将通?过国内与国际因素的复?杂互动得以呈现，大国?治理难题在新的社会历?史条件下具有了全新的?内涵，但是大国治理作?为中国历史性难题的基?本特征一直得以长期延?续。 　　在改革开放?的大背景下，经济全球?化与政治民主化对我国?的国家治理提出了一系?列的现实问题，面对一?个日益多样化的社会，?国家建设与大国治理的?关系日益密切。首先是?在经济全球化的背景下?，国家是社会凝聚与政?治认同的核心，民族国?家共同体的功能发生了?变化，但没有从根本上?动摇民族国家这种共同?体形式存在的根基，国?家依然是国际竞争的基?本主体和实现公民权利?的主要依赖对象。其次?，面对日益多元与分化?的社会，国家通过现代?国家制度建设日益成为?社会整合强有力的行动?者。林尚立认为多样化?社会整合的关键，不是?减少或消除多样化，而?是构建容纳多样化的新?的国家领导与治理体系?，这也就是通常所说的?国家政治建设。多样化?社会整合的关键在于国?家政治建设的发展以及?国家治理能力的提高。?社会的多样化发展是现?代化发展的必然，国家?政治建设则是现代化发?展的必然任务，其使命?就是发展和建设与现代?化社会相适应的现代政?治体系、现代法律体系?和现代意识形态体系。? [3] （ P10?3 ）因此，大国治理?是中国国家建设和现代?化的关键内容。 　　?二、中国国家治理的现?实基础 　　中国国?家治理现实基础的核心?要素包括中国独特的历?史传统、现实国情及当?下的时代特征。我们认?为中国国家治理的关键?特征是对一个巨型社会?的治理，结合中国的社?会—历史—文化生态特?征，中国国家治理的现?实基础主要体现在以下?六个方面： 　　第一?、共产党领导的社会主?义国家：大国治理的政?治前提。我们国家是共?产党领导的社会主义国?家，这一方面表明了中?国的主流价值意识形态?与基本的社会形态；另?一方面表明了中国社会?核心的治理力量，即共?产党；二者同时构成了?大国治理的政治前提。?在中国的国家治理过程?中，社会主义制度是国?家治理基本的价值评判?标准与制度框架。发展?社会主义民主政治，