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中国能源战略迎来大变革 内陆核电建设仍需论证编辑：华英电力 从能源革新到能源革命，一字之差，昭示能源战略大变革。　变革的号角吹响于半年前，其时，由中共中央总书记习近平主持召开的中央财经领导小组第六次会议，将研究的议题锁定为能源安全战略，并提出了能源革命的远景。　昨日，《能源发展战略行动计划（2014-2020年）》发布，确定了到2020年我国能源发展的总体目标、战略方针和重点任务。能源革命的重点定在了四个方面：能源消费、能源供给、能源技术和能源体制。尤其值得注意的是，多轮驱动的能源供应体系蓝图初现，煤、油、气、核、新能源等产业的发展都有了量化目标，能源消费的革命将会带来一场彻底的改观。　　核电　“十三五”核电目标敲定5800万千瓦 内陆核电仍需论证　每日经济新闻记者 王辛夷 发自北京　昨日发布的 《能源发展战略行动计划 （2014-2020年）》（以下简称《计划》）确定，到2020年，核电装机容量达到5800万千瓦，在建容量达到3000万千瓦以上，打消了之前业内关于“十三五”期间将下调核电建设目标的顾虑。　2012年发布的 《核电中长期发展规划》确定重启核电建设，但对于核电安全性的担忧始终没有停止。　这种担忧也体现在此次发布的《计划》中。《计划》提出，将适时在东部沿海地区启动新的核电项目建设，而对于呼声不断的内陆核电建设，《计划》表示仍需研究论证。　审批停摆3年尚未重启　2011年以前，业内对于中国核电建设的中长期目标普遍估计为，装机容量将在2020年达到8000万千瓦左右，成为非石化能源中的主力。　福岛核事故后，中国审批核电新项目的工作至今已蛰伏3年之久。　虽然2012年修订后的 《核电中长期发展规划》确定了到2020年核电装机容量达到5800万千瓦，在建容量达到3000万千瓦以上的增长目标，但新项目审批始终没能开闸。　同年公布的《核电安全规划》规定，2016年后只有采用第三代技术的核电站才能开工建设，在此之前仅有为数不多的第二代改进型核电站可以开工建设。　“核能已经成为最安全也最高效的能源之一。”中国智密区研究所副所长王长信介绍，我国核电技术处在世界领先水平，具有自主知识产权的第三代CAP1400技术非常安全，第四代核电技术也已经进入安装运行阶段。　　内陆核电仍需“研究论证”　和新项目审批一同停摆的，还有已经审批通过的多个内陆核电项目。公开信息显示，拿到国家能源局首批“路条”的内地核电站包括湖南桃花江核电站、湖北咸宁核电站、江西彭泽核电站建设均已搁置多年。　中国能源研究会副理事长周大地介绍，建设延缓的原因同样是技术的青黄不接，“原来很多项目用的是二代技术，新规定出来后都得等着三代技术出来。”　2012年10月份国务院召开的一次常务会议决定，“十二五”时期只在沿海安排少数经过充分论证的核电项目厂址，不安排内陆核电项目。　经过几年斟酌研究，此次发布的《计划》对于内陆核电建设的态度是“研究论证”。“目前各方意见表达充分，建与不建主要在于决策。”周大地说。　　石油　石油开采坚持海陆并重 尽快突破深海采油技术和装备　每日经济新闻记者 李卓 发自北京　持续攀升的石油对外依存度，在下一个十年如何得到有效控制？“稳步提高国内石油产量”成为我国能源发展战略行动计划里不可或缺的一部分。　“坚持陆上和海上并重、稳定东部老油田产量、实现西部储增上产、加快海洋石油开发、大力支持低品位资源开发。”国务院办公厅昨日（11月19日）公布的《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》（以下简称《计划》），对国内石油开发提出了以上要求。　事实上，多数业内人士看来，近几年国内油气勘探开发已经在沿着上述要求执行。“这次拿出来延续和强调也反映了目前国内油气储采比低的尴尬境地。”卓创资讯原油分析师高健对 《每日经济新闻》记者表示，分析现有资源分布和已开采情况，西部以及海上油气资源，被看做未来缓解国内石油需求快速增长的主要来源。　对外依存高挑战能源安全　2013年，全国石油产量2.1亿吨，净增370万吨，同比增长1.8%，连续4年保持在2亿吨以上。　但在多数业内人士看来，目前的石油产量增速依然难以跟上国内需求的快速增长。换句话说，原油只能加大进口，对外依存度还将持续攀升。　2005年以来，我国原油进口量一路走高。有预测认为，2014年中国原油依存度还会持续上升至58.8%，而国际警戒线为50%。　《计划》要求，到2020年，基本形成比较完善的能源安全保障体系。不仅国内一次能源生产总量要达到42亿吨标准煤，能源自给能力保持在85%左右，石油储采比也要求提高到14~15，能源储备应急体系基本建成。　重点寄望海上油田开采　“坚持陆上和海上并重”被明确为石油增产的方向。　“目前只能依靠西部和海上的油气资源。未来还是将以海上油田开采为主。”高健表示。　就实现西部增储上产，