黄河流域综合划规编修的重点难点亮点浅析(李东).docVIP

黄河流域综合规划修编的重点、难点、亮点浅析 李 东 （黄河水利委员会水文局） 摘要：黄河流域规划修编所涉及的规划难点、重点也是流域今后工作亮点。黄河是世界上含沙量最大的河流，“水少沙多，水沙关系不协调围绕黄河不同河段可能涉及到的包括水生态保护、水资源保护、防洪（防凌）减淤、供水灌溉、岸线利用等主要任务，统筹考虑维持黄河健康生命和支持流域及相关地区经济社会发展的需求以及相互影响和制约，本着“概念明晰、相互独立、全面与重点结合、便于操作”等基本原则，筛选出12项可量化控制性指标。控制性指标由指标名称和指标数值组成，其指标数值一般以上限、下限或一定限制范围的数值来表示。分析确定现状（规划基准年）和规划水平年（近期2020年、远期2030年）控制性指标的数值，作为制定不同河段规划方案和对此进行综合管理的定量控制指标。平滩流量表征河道主槽的行洪输沙能力，指在水流不漫滩时河道主槽可以通过的最大流量。主要针对黄河下游河段。平滩流量是与主槽横断面面积、主槽深度、主槽纵坡降和边壁糙率等有关的一个综合指标。 水利部矫勇副部长在2007年7月18日召开的“流域综合规划修编部际联席会议第一次全体会议”上所讲：控制性指标的确定，是本次规划修编的新内容。因此，在划定时可能不是很准确，底线可能是一个数据，可能是一个范围，也可能是一个概念，可能会有不同意见。但要从流域生态修复与环境保护的高度出发，对存有争议的流域治理、开发和保护的控制性指标从严控制，待今后认识统一后再作调整。 调水调沙作为处理黄河泥沙、维持黄河健康生命的措施是切实有效的治黄工作的长期性、艰巨性和复杂性黄河特殊的河情决定了治黄工作的长期性、艰巨性和复杂性。 4.6减沙目标的制定 黄河流域黄土高原严重水土流失造成的巨量泥沙入黄，是黄河复杂难治的症结所在。搞好黄土高原特别是多沙粗沙区的水土流失综合防治，不仅是减少黄河泥沙的根本措施，而且对改善当地生态环境、促进地区经济发展具有重要作用。 黄河流域黄土高原地区一直是我国水土保持工作的重点，开展了大规模的水土流失防治，按照“防治结合，保护优先，强化治理”的思路，水土保持工作在工程布局上实行由分散治理向集中连片、规模治理转变；由平均安排向以多沙粗沙区治理为重点、以点带面、整体推进转变。 加大对黄土高原水土流失规律的研究，尽早建立水土流失产沙模型、减沙模型。鉴于产沙量计算的复杂性，黄委会按照偏于安全的原则提出减沙目标的范围：2020年减沙目标5.0～5.5亿吨，2030年减沙目标6.0～6.5亿吨，具体计算中取下限，即5.0和6.0亿吨。 参考文献：略。 8