高新区国税局个四加强做好亏损企业管理.docVIP

高新区国家税务局加强税收预测分析 提高组织收入工作质量受税收收入的逐年拔高以及当前经济形势的影响，各级国税机关组织收入的压力日益加大，高新区国税局坚持把加强税收收入预测分析作为组织收入工作的一个重要内容，研究制定了《济宁高新技术开发区国家税务局关于加强税收征管状况分析工作的实施方案》，明确了各室科的工作职责，建立了重点税源企业分析测算机制。上半年，累计入库各项税收112401万元（含免抵调），比去年同期增长23.69%，增收21528万元。共完成市局口径收入109062万元，同比增长24.11%，增加21186万元，完成市局任务的58.93%，实现了时间和任务的“双过半”。 　　一、严格考核目标责任制，强化收入预测分析意识。对于如何发挥收入预测分析的积极作用，区局领导高度重视，在区局与各税源管理科签订的收入目标责任书中，强调各税源管理科的主要负责人作为收入目标考核的第一责任人，不仅要严格按照组织收入原则确保应征税款及时足额入库，还要加强税收收入预测分析。根据辖区内经济发展和税收增长的规律，提高税收计划编制的准确度，促进税收征管的科学化。在收入预测分析工作中，通过制度明确责任，将考核落实到税源管理科，大大强化了基层税源管理部门进行收入预测分析的意识，提高了收入预测分析的质量。 　　二、注重业务知识培训，提高收入预测分析能力。税收收入分析预测需要较强的专业知识和理论基础，为提高税收管理员的预测分析能力，区局开展相关的学习培训活动，定期不定期地对全局人员进行税收政策法规等知识业务的培训。邀请专家进行分析讲解，发放《税收分析手册》等相关资料，鼓励干部职工结合实际工作互帮互学，钻研收入预测分析理论知识，提高自身业务水平。通过对税收管理员的预测分析培训，充分利用了他们与纳税人直接接触，了解税源的优势，为收入预测分析提供了较为准确的数据资料。 　　三、加强重点税源监控分析，提高收入预测分析准确度。针对重点税源企业在组织收入工作中的重要地位和突出作用，区局进一步加强了对重点税源监控分析和预测，结合日常工作，开展有针对性的纳税评估、专项调查，组织了四个调查组，由局领导带队，在3、4月份集中2个月的时间，深入到31户重点税源企业进行调查。据调查统计，31户重点税源企业2010年共预计实现销售收入3149235万元，同比增长14.63%，增加401901万元；预计入库增值税107049万元，同比增长9.23%，增加9047万元；预计入库所得税28118万元，同比增长35.22%，增加7323万元；合计入库各税135167万元，同比增长13.78%，增加16730万元。根据调查结果显示，大部分重点税源企业的生产经营情况都走出了去年的低谷状态，对今年上半年的经营状况普遍预测较为乐观，然而很多重点企业表示下半年的经济状况不太明朗。通过调查，掌握了大量的宝贵的第一手资料，增进了对区内主要税源情况的了解，拓展了收入预测分析的数据来源，为税收收入预测分析提供了更为及时、准确的数据信息，为顺利实现时间任务双过半提供了可靠的保证。 高新区国税局四个加强做好亏损企业管理企业亏损存在多方面的因素，即有共性的原因，也有个体的特殊情况；既受宏观经济环境的影响，也与企业生产经营密切相关。高新区国税局通过“四个加强”对亏损企业进行重点分析，寻找所得税管理中的薄弱环节，通过加强所得税日常征管，降低亏损面、核减亏损额，使企业账面利润与真实经营情况相吻合。 　　一是围绕调查重点，强化评估，加强亏损认定工作。纳税评估是企业所得税管理的有力手段，在现有所得税征管单位多，管理人员少的情况下，亏损评估是进一步完善汇缴核实税基的重要手段，由于汇缴仅“就表审表”，只审核企业申报数据准确性和完整性，企业收入、成本费用的真实性无法核实，因此对亏损企业进行实地调查核实显得十分重要，直接影响汇缴成效。区局纳税评估的重点集中在以下几个方面：（一）财务核算是否规范，是否按规定进行会计核算，特别要检查企业结转成本的方法是否符合规定。（二）已实现的收入是否及时、准确进行纳税申报。（三）核实成本费用的真实性、相关票据的合法性、成本费用结转分摊的合理性。 　　二是重视预缴分析，核实税基，加强亏损大户及连续亏损企业的动态监控。核实税基是企业所得税的核心工作，对企业季度的预缴分析，是夯实税源管理基础，确保企业所得税税基真实、完整和准确的重要一环。目前的所得税管理存在“重汇算清缴轻日常管理”的问题，对所得税税源的日常关注度不够，往往要到次年汇缴时才会知道企业的盈利状况。区局通过季度预缴分析，及时掌控企业的经营状态，对出现大额、反常亏损，跟踪调查亏损原因，核实税基的完整性，区别经营性亏损和人为调节利润。对长期亏损户在查找原因的基础上，重点关注是否存在关联交易、账外经营。建立定期巡查机制，由管理员对连续亏损企业的生产经营、