新公共管理视角下我国的航标管理.pdfVIP

交流园地 建材发展导向2016年 1月上 新公共管理视角下我国的航标管理 罗国伟 (广东省广州航道局番禺航标与测绘所 广东广州 511400) 摘 要：航标设置是我国航运事业的重要环节之一。我国在加强对基础设施建设的过程中，也应包含对航道航标的管 理。目前，我国在航标管理上存在一些问题，政府要提高航道管理部门的工作效率，以新公共管理理论为基础对其进行升 级，增强对航标的管理。分析了现今航标管理存在的问题，通过建立执法队伍、加强行政管理队伍素质等方法，提高我国航 道管理部门的工作效率。管理好我国的航道航标。 关键词：新公共管理视角；航标管理；具体措施 中图分类号：U644．8+7 文献标识码 ：A 文章编号：1672—1675(2016)01—031O一02 引 言 定在航道维护中至少需要配置五名员工，除此以外政府还应为 航行标志简称航标，能够帮助船只指示航道方向、界限以及 其配备船艇 以及相关仪器。然而部分航道较短，同样的配备会造 障碍物，在航运过程当中起到至关重要的作用。因此，航标管理 成资金的浪费，导致航道航标的管理成本与维护成本大幅提升。 便成为航运中不可缺少的环节之一。航标管理工作主要由航道 2新公共管理视角下航标管理的具体方式 管理部门负责，因此航道管理部门的工作效率与我国航运事业 2．1建立专业的航道行政管理执法队伍 有直接关系。然而我国目前航标管理还有部分问题亟待解决，究 新公共管理制度的要点之一在公共政策领域中实施专业化 其原因是行政管理方面存在部分问题。新公共管理理论是西方 管理。由管理者对事务进行管理，即在向管理人员委托责任之 国家提出的公共行政理论和管理模式，对我国行政事业单位的 前，管理人员对 自身责任要有明确的认识。I就 我国目前而言，人 发展具有积极意义，我国应 以新公共管理理论为基础，加强对我 们对航道管理部门知之甚少，航道行政管理工作更是鲜为人知， 国航标 的管理 。 这并不利于航标管理工作开展。不仅如此，航道航标行政管理工 1现今我国在航运管理中存在的问题 作在我国起步较晚，缺乏与航道航标管理工作有关的法律，这也 1．1工作环境恶劣 成为我国航道航标屡遭破坏而工作人员却束手无策的主要原 我国除在中、高等级航道设置航标，针对低等级航道也会设 因。航道管理部门虽然主要负责航道航标的管理工作，然而部分 置航标。部分大型航道站的工作环境较好，但是大部分基层航道 航道管理部门却并没有成立较为正规的航道管理执法队伍。部 站分布在各沿河的乡镇中，部分地区的基础设施薄弱，与外界联 分地区的航道管理部门虽然成立了执法队伍，但其中的人员以 系较弱，生活设施也较为简陋。部分工作人员在此处无法得到基 航道工作人员为主，有时还需抽调其他部门的工作人员，上述人 本的生活保障。不仅如此，工作人员子女的入学、配偶、就业 问题 员并没有较强的法律意识，因此执法队伍的工作效率无法得到 都得不到解决，使工作人员丧失工作积极性，对前往继承航道站 提升 。 工作产生抵触情绪。至于部分高校或高职毕业的大学生则更不 航道管理部门可组织部分职工进行相关法律知识的学习，将 愿意前往，导致基层航道站的工作人员工作积极性不高。 其培养为航道航标管理执法队伍。举办专业讲座，教授职工法律 专业知识。要求职工在执法过程中应做到依法处置，同时制定明 1．2 站点过于分散 确的工作范围，要求职工在执法过程中严格遵守。职工经过培训 我国大部分航道距离较大导致管理方面的工作量增多。航道 后，对 自身责任与法律知识有较为清晰的了解，分别将其派往各 距离大、覆盖面广代表航标设置点需要