新公共管理理论视域下高等教育行政管理体制研究.pdfVIP

2016年第 2期 黑龙江高教研究 No．2，2016 总第 262期 HeilongjiangResearchesOilHigherEducation SerialNo．262 新公共管理理论视域下 高等教育行政管理体制研究 南高 娟葡 (重庆工商大学，重庆 400067) 摘要：新公共管理理论作为企业管理理念，重视追求经济效率的管理范式。-3前，我国高等教育处于变革的关键时期，其 发展满足了全社会发展的迫切需求。虽然新公共管理理论对我国高等教育转型具有十分重要的启示意义，但是在 了解新公 共管理理论内涵的同时，也要认清其理论背景下我国高教行政管理体制存在的问题及挑战。 关键词：新公共管理理论；高等教育；行政管理 中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号 ：1003—2614(2016)02—0062—04 新公共管理理论最早盛行于西方国家，其管理理论和管 高校学术自由的和谐发展。 理模式是西方围家行政变革的主要指导理论。其理论主要 (二)新公共管理理论的特征 强调削弱权威、下放权力，并将竞争机制引入公共管理领域。 随着全球化知识经济时代的到来，21世纪的市场已经不 当高等教育逐渐走出象牙塔之后，处于中心的高等教育逐渐 再是传统的工业生产，要想获得最高的利益，就需要更发达 走向边缘化，与市场、政府相接轨。近年来，许多专家学者普 的科技与人才支持。在信息技术时代，高校作为培养创新型 遍认为，在高等教育管理中，一种新的浪潮正以不可逆转的 人才的学术组织，其管理体制的健全与否直接深刻地影响着 趋势前进着，从而使高等教育管理的理论、管理方式和运行 全球经济的发展。高等教育受传统行政管理模式的束缚，很 方式发生重要的变化。这种现象可以定义为新公共管理理 难培养出具有创新思维的复合型人才，大学不仅要重视自身 论或是新管理理论，即采用企业管理的理论与方法，将市场 内部的学术管理，还要重视行政管理模式的变革。 竞争机制引入企业管理之中，以提高公共管理的水平和质 新公共管理理论作为企业管理理论的分支，其主要引进 量 企业的管理方法和市场的竞争机制。而之所以将新公共管 理理论引入教育管理之中，是由于新公共管理理论作为一种 一 、 新公共管理理论的内涵和基本特征 新的、高效的管理理论，有助于改正高校行政管理中出现的 (一)新公共管理理论的内涵 问题，并逐渐完善管理体制。其内在管理特征整理如下：一 近年来，受知识经济全球化的影响，公共管理理论也逐 是重视高校内部管理绩效，评估管理效率与利润的范畴；二 渐深入渗透到全球范围内高等教育管理体制中，并对其发展 是处于边缘化的管理环境，重视政府问责制及有效的反馈机 和管理产生深远的影响。“在新管理主义发展的初期阶段， 制；三是运用高效的管理手段，构建竞争、和谐的多元主体共 着重于经济和效率、成本抑制和分散化管理。后期则引入市 同管理的典范。新公共管理理论对高等教育的转型有着多 场概念，着重于质量的持续改善，以及注意到使用者的期望， 种启示价值，并引发了高等教育的新变革。 这就是现称的 新‘公共管理主义” 。 二、新公共管理理论视域下高等教育行政管理 我国高校长期以来属于政府管理，其内在自主权力范畴 体制存在的问题 较弱，政府权力仍为高校管理的核心，存在明显的官僚化风 气，不能体现出高校学术自由的普世理念。而我国高等教育 随着高校规模的扩张、教学功能的扩充、学生人数的增 管理正经历着重大的转型期，逐渐由传统的单一