煤矿企业落实《九条规定》及学案.ppt

习近平总书记指出，各级党委和政府、各级领导干部要牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位。 要抓紧建立健全安全生产责任体系，党政一把手必须亲力亲为、亲自动手抓。要把安全责任落实到岗位、落实到人头，坚持“三个必须”原则（管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全），加强督促检查、严格考核奖惩，全面推进安全生产工作。 党的十八届三中全会提出了推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，将加强应急管理上升到推进国家治理体系和治理能力现代化的高度。 1.新《安全生产法》对安全生产工作提出更高要求。 新《安全生产法》已于2014年8月31日全国人大会常委会审议通过，并于2014年12月1日起施行。 这是我国安全生产工作中，堪称里程碑意义的一件大事，必将对今后一个时期我国的安全生产工作产生深远的影响。 三是对政府特别是基层政府的监管进一步强化。基层监管安全生产的责任也更清晰了。 　 四是对隐患排查，过去只有出事故才做追究，这次新安全生产法已经规定了隐患排查整改不到位，也要追责，非常明确。 五是提高了对事故查处惩罚的标准。老的安全生产法对企业的最高罚款到500万，新的安全生产法提到了2000万。而且这次增加了一个内容，对发生事故企业的领导人有了处罚的条款，从上一年工资收入的40%、60%、80%，如果对事故瞒报、处理不力，可以罚款100%。不仅如此，还要追究党纪、政纪处分，或者追究刑事责任，而且终身不能进入本行业再担任负责人。 2015年2月28日，国家安全监管总局颁布实施了《企业安全生产应急管理九条规定》（以下简称《九条规定》）。《九条规定》的主要内容由9个必须组成，抓住了企业安全生产应急管理的主要矛盾和关键问题，就进一步加强安全生产应急管理工作提出了具体意见和要求。 《九条规定》的特点 一是突出重点，针对性强。在归纳总结近些年应急管理工作的基础上，从企业落实责任、机构人员、队伍装备等九个方面提出要求，突出了应急管理的关键要素。 二是依据充分，执行力强。都依据《安全生产法》、《突发事件应对法》等法律法规、文件和部门规章要求，做到有法可依、有章可循，具有法律效力。 三是简明扼要，便于熟记。内容简明扼要，一目了然，把企业在应急管理工作中应该做、必须做的基本要求都规定得非常清楚，便于记忆和执行。 此外，为方便熟记，同时发布了“宣贯口诀”。 《九条规定》具体内容 一、必须落实企业主要负责人是安全生产应急管理第一责任人的工作责任制，层层建立安全生产应急管理责任体系。 二、必须依法设置安全生产应急管理机构，配备专职或者兼职安全生产应急管理人员，建立应急管理工作制度。 三、必须建立专（兼）职应急救援队伍或与邻近专职救援队签订救援协议，配备必要的应急装备、物资，危险作业必须有专人监护。 四、必须在风险评估的基础上，编制与当地政府及相关部门相衔接的应急预案，重点岗位制定应急处置卡，每年至少组织一次应急演练。 五、必须开展从业人员岗位应急知识教育和自救互救、避险逃生技能培训，并定期组织考核。 六、必须向从业人员告知作业岗位、场所危险因素和险情处置要点，高风险区域和重大危险源必须设立明显标识，并确保逃生通道畅通。 七、必须落实从业人员在发现直接危及人身安全的紧急情况时停止作业，或在采取可能的应急措施后撤离作业场所的权利。 八、必须在险情或事故发生后第一时间做好先期处置，及时采取隔离和疏散措施，并按规定立即如实向当地政府及有关部门报告。 九、必须每年对应急投入、应急准备、应急处置与救援等工作进行总结评估。 依据：《安全生产法》第18条有关要求。 《中华人民共和国安全生产法》 第十八条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责： （一）建立、健全本单位安全生产责任制； （二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程； （三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划； （四）保证本单位安全生产投入的有效实施； （五）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患； （六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案； （七）及时、如实报告生产安全事故。 事故案例：２００２年６月２０日９时４５分，鸡西矿业集团公司城子河煤矿西二采区发生一起特大瓦斯爆炸事故，造成１２４人死亡，２４人受伤，直接损失９８４．８０９４万元。 经事故调查，该矿没有建立安全生产管理责任体系，机电设备管理混乱；通风瓦斯管理混乱；矿井用工及外包队安全管理混乱，严重以包代管。灾区现场外包队人员遇难３２