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创新发展高职教育 提高人才培养质量 ——学习《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》的体会 胡世明 二○一四年七月二十一日 2014年6月22日，国务院发布《关于加快发展现代职业教育的决定》， 紧接着6月23日至24日，全国职业教育大会召开。同日，教育部、国家发展改革委、财政部、人力资源和社会保障部、农业部、国务院扶贫办，联合发布《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》。中国职业教育以一连串的大动作，拉开又一轮改革的帷幕。教育部职成教司司长葛道凯评论，这次职业教育工作会议体现三个“前所未有”，即领导重视前所未有、改革力度前所未有、部门协作前所未有。下面，我谈几点学习体会： 一、要充分认识我国职业教育的战略地位 这次全国职业教育工作会议，是改革开放以来国务院召开的第三次全国职业教育工作会议，习近平总书记就加快发展职业教育作出重要指示，这是改革开放以来党的总书记首次对职业教育工作作出重要指示。 改革开放以来，国务院召开的第一次全国职业教育工作会议是在2002年，国务院总理朱镕基在闭幕会上发表《职业教育要在新形势下取得更大发展》的重要讲话。教育部部长陈至立作《振奋精神，开拓进取，大力推进职业教育改革与发展》的报告。同时发布《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》（国发［2002］16号），共7个部分22条。 改革开放以来，国务院召开的第二次全国职业教育工作会议是在2005年，温家宝总理做了题为《大力发展中国特色的职业教育》的重要讲话，国务委员陈至立就贯彻落实国务院《决定》作工作报告，教育部部长周济在会上作了发言。这次出台的《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国发[2005]35号），共9个部分30条。 今年的全国职业教育工作会议，是改革开放以来，国务院召开的第三次全国职业教育工作会议。中共中央总书记习近平就加快职业教育发展作出重要指示，国务院总理李克强在会前接见与会全体代表并讲话，刘延东和马凯两位副总理在大会上作重要讲话，教育部部长袁贵仁作会议总结。会前发布《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发〔2014〕19号），共6个部分28条。 改革开放以来国务院召开的三次全国职业教育工作会议，以及国务院先后出台的三个发展职业教育的《决定》，使得我国职业教育在改革中探索了一条有中国特色的发展道路，鲁昕副部长把这条发展道路概括为六个“坚持”：一是坚持服务大局;二是坚持就业导向;三是坚持育人为本;四是坚持多元办学;五是坚持分类指导;六是坚持示范引领。 关于职业教育的战略地位，习近平总书记的指示用三个“重要”作了描述。第一个“重要”是，职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分；第二个“重要”是,职业教育是广大青年打开通往成功成才大门的重要途径；第三个“重要”是,职业教育肩负着培养多样化人才，传承技术技能、促进就业创业的重要职责。这三个“重要”，不仅把职业教育的战略地位表述的十分全面清晰，而且第一次对职业教育的职责作了完整表述，我们要认真消化领会。 二、要充分认识现代职业教育顶层设计的创新意义 全国职教工作会议以后，国务院新闻办6月26日在北京举行新闻发布会。会上，教育部副部长鲁昕将《决定》的创新点，也就是职业教育改革的创新点，概括为六个方面。6月27日下午，贯彻落实全国职教工作会议精神工作部署会在天津召开，鲁昕在讲话中又进一步将《决定》的主要创新点归纳为十个方面。7月1日，《光明日报》以《一场前所未有的改革》为题，对教育部职成教司司长葛道凯进行了专访。葛道凯也指出《决定》十大创新点，更是十大新起点。 一是创新了职业教育理念。指出职业教育要适应技术进步和生产方式变革以及社会公共服务的需要，为生产服务一线培养高素质劳动者和技术技能人才。要强化职业教育服务国家技术技能积累与创新的作用。这就明确了职业教育人才培养的基本定位是技术技能人才，职业院校办学的基本定位是为国家进行技术技能积累。这是一个全新的理念。 二是明确了一个发展目标。到2020年形成适应事业发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通，体现终身教育理念，具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系。 三是明确了多层次多类型职业教育科学定位。明确定位中等职业教育、专科层次职业教育、本科层次职业教育和专业学位研究生教育的多层次多类型职教使命。同时，职业教育与普通教育、继续教育要相互沟通，建立学分积累与转换制度，推进学习成果互认衔接。 四是打通了“人人皆可成才”的上升通道。打破制约技术技能人才培养的“天花板”，为学生多样化选择、多路径成才搭建“立交桥”。打通从中职、专科、本科到研究生的上升通道。加快职业教育与人力资源市场的开放衔接，为受教育者在职场和校园流动转换提供便利。 五是构建了以就业为导向的现代职业教育体系。进一步确定现代职业教育体系的