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阿尔及利亚承包工程市场概况 原创?2015-10-28?国际工程与劳务? 作者：魏万征　王京连　徐华祥 2014年以来国际油价持续下跌，导致阿尔及利亚国家收入锐减，加上该国经济结构单一，大部分商品高度依赖进口的双重影响，2015年上半年阿尔及利亚政府贸易赤字达150亿美元，外汇储备降至约1400亿美元，用于弥补贸易逆差的“国家收入调节基金”储备由5.2万亿第纳尔减少至2.58万亿第纳尔，按当前形势该调节基金将在2017年5月彻底枯竭，阿国整体经济形势极为严峻。为刺激经济增长及改善投资环境，阿国在贸易、投资和工程领域采取了一系列优惠政策以吸引更多的外来资本参与本国经济建设。目前，法国、意大利、西班牙等欧美国家的公司去而复返，并迅速抢滩各重要经济建设领域，中国企业在阿国工程承包市场面临的竞争压力骤增。 承包工程市场发展概况 一、工程领域现状及发展规划 1．房屋建筑 阿国房建市场潜力巨大，2011年“阿拉伯之春”爆发后，作为稳定政局和改善民生的重要举措之一，阿国政府计划投资506亿美元建设200万套保障房，其中120万套将计划在2015年内交付使用，另外2015年的新五年规划中又计划新建160万套保障房。阿政府长期坚持不举外债的财政方针，受油价下跌影响国家预算紧张，新五年规划中保障房项目启动稍缓。 2．电力工程 为提升电力供应水平并实现能源供给多样化，阿国政府宣布至2030年太阳能发电量将达到总发电量的3%，国内电力需求的40%将来自可再生能源，届时可再生能源发电总量将达2.2万兆瓦，其中1.2万兆瓦用于国内需求，1万兆瓦用于出口。至2015年底，阿尔及利亚将新建30座太阳能电站，在国家政策鼓励下，阿国已与德国有关企业和部门达成了太阳能联合开发协议。另外，预计到2030年阿尔及利亚将新建60座包含燃气、光伏、风力等不同能源属性的电站。 3．水利建设 阿国大部分城镇和南部沙漠油气田产区均面临严重的用水短缺问题，所以阿国近年来凿井取水、输水管网铺设等工程数量非常大。2015-2019年五年计划还将新建23座水坝，至2030年水坝总数将达139座，水库总容量也将从目前的71亿立方米增加到120亿立方米。 4．交通运输建设 在2015-2019年五年发展规划中，阿尔及利亚将耗资约530亿美元用于公路、道路设施的建设。目前2000公里新建铁路正在施工中，另有6500公里铁路项目正在规划研究中。 （1）公路 阿国必威体育精装版公路网规划有3.0万公里的国道、2.4万公里的军区公路以及6.0万公里的城镇公路。阿国2015-2019年五年发展规划中，公共工程领域将建造1600公里高速公路（包括高原高速公路），到2025年高速公路总目标里程将达到5500公里。 （2）铁路 按照国家铁路总体发展规划，到2014年，阿尔及利亚全国铁路总里程为10500公里，至2015年将建成阿尔及尔、奥兰、君士坦丁等17条城市轻轨线路。预计至2020年，阿国铁路运营里程将达12000公里，并基本实现电气化。 （3）机场 过往十年中，阿尔及利亚政府在机场现代化方面投入了约760亿第纳尔建设资金，其国内约80％的机场跑道得到维护和改建，机场运营能力实现大幅提升。2015-2019年五年规划将继续投资约300亿第纳尔用于机场设施的维护和更新，此外，阿国还将在南部伊利齐机场修建第二条跑道。 （4）港口 阿尔及利亚90%的对外贸易依靠海运方式实现，因此阿国政府制订了中长期港口设施发展规划，旨在于2020年前改善落后状况，提升港口吞吐能力。根据阿尔及尔国家港口公司的2013-2018年发展计划，其还将对3个小型港口进行改扩建。 二、工程市场资源情况 1. 人力资源 阿尔及利亚适龄劳动力总量较为充足，在一般大型公共工程投标中，政府要求投标的外国公司需要按照一定的配额招收、使用阿国本地工人以解决本国就业问题，通常外国雇员与本国雇员比例要求为1：7。 近年来阿国本土员工维权意识进一步增强，外国企业雇佣阿国当地劳工的成本持续增加，尤其注意在薪酬、社保、加班、法定休息等方面不能触及阿国法律红线。目前，阿尔及利亚最低保障工资为18000第纳尔，企业要为员工申报社保，承担工资总额26%的社保费用。 2. 建筑材料 阿国的工程材料市场基本为卖方市场，本国生产供应的工程材料种类不多，钢筋、沥青、水泥、石料等资源均难以满足需求，很多材料需要从欧洲进口。阿国原油完全自产，但成品油产能不足，仍需部分进口。由于近年来在建工程规模激增，工程配额内的计划平价水泥在施工高峰期供应较为紧张，特别在每年6-8月期间供应严重不足，部分需购买进口或高价水泥。 为鼓励建材生产本地化、减少进口和降低外汇支出，2015年以来阿国政府相继出台多项新政策以规范和控制建材进口。比如，新政策要求房建项目禁止进口本国可以生产的建材，以保证建材供