上海市青浦区国家生态区建设实施方案.doc

上海市青浦区国家生态区建设实施方案 为贯彻落实党的十八大关于生态文明建设的总体要求，全面推进国家生态区建设各项工作，根据《国家生态建设示范区管理规程》和《上海市青浦国家生态区建设规划》，特制订本实施方案。 一、指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大关于生态文明建设精神，紧紧围绕区委、区政府提出的“建设生态宜居的现代化新青浦”奋斗目标，以保护和改善生态环境为重点，着力营造良好的投资环境、创业环境和人居环境，促进经济、社会和生态环境协调发展，以生态文明引领青浦走上生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路，把青浦建设成为在长三角区域具有示范意义的国家生态区。 二、建设目标 到2016年，全面达到国家生态区的各项指标要求，基本形成生态理念深入人心、生态经济健康高效、生态环境日趋改善、人居环境特色彰显、环境支撑保障有力的良好发展格局，并通过环保部考核验收，建成国家生态区。 三、主要任务 全面实施《上海市青浦国家生态区建设规划》，重点构建生态经济、生态环境、生态人居、生态文化、生态保障能力等五大体系，确定并实施33项任务95项工程，主要在产业结构调整、环境污染防治、国家生态镇建设、节能减排、城乡环境建设、生态修复、环境安全等方面全力突破，取得成效。 （一）实施经济结构优化工程，大力发展生态经济 培育战略性新兴产业。以一园三区为依托，重点发展生物医药、新材料、新能源、新能源汽车和民用航空产业；加大医疗器材与生物制剂的研发，发展资源节约型、绿色功能型的产业；采用“引培并举”的模式，推进新兴产业发展。 优化工业产业结构。加大产业结构调整力度，建立淘汰落后产能、能耗、水耗超标和环境风险企业的退出机制。优化提升传统优势特色产业，支持文体休闲用品、食品加工等传统特色产业优化发展。 实施工业园区生态化改造。以工业生态学、环境生态学原理对八个产业区块全面实施生态化改造，推进青浦工业园区创建国家生态工业园区并发挥辐射和示范效应。 推广低碳工业发展模式。积极开展能源梯级利用，深化节能降耗，推进清洁生产审核，到2015 年底，全面完成重点行业108家工业企业的清洁生产强制审核。加强源头污染控制，淘汰落后产能；探索工业节能新技术，推广园区综合节能环保建筑，大力发展循环经济项目建设。 建立生态低碳商贸平台。充分应用生态、低碳技术，着力打造西虹桥、新城生态商务区，构建以赵巷、华新、重固生态商业、贸易圈，从面上形成二区一圈低碳、生态商贸集聚区。 发展生态总部经济。建设生产性服务业及总部经济功能区块，推动青浦工业园向商业商务型区块转型升级；依托淀山湖生态环境优势，建设生态型国际组织机构办公地，吸引各类企业总部、购销中心落户。 发展生态旅游经济。挖掘特色生态旅游，以大观园2.8平方公里国家旅游度假区和22.14平方公里的郊野公园建设为契机，推进宾馆酒店、度假村等旅游配套设施的整合、改造提升。加快建设上海西部旅游集散中心，积极引进和发展高品质的大型旅游项目，全面提升湖区生态休闲旅游功能。 （二）实施水环境综合治理工程，改善水环境质量 保障饮用水源地环境安全。加快一级水源保护区的清拆和围栏建设，尽早实施封闭管理；加快推进水源保护区环境风险企业的产业结构调整，到2015年集中式饮用水源水质达标率为100%。加快青西地区集约化供水改造和原水厂深度处理工程的建设步伐。设置太浦河省界断面在线监控平台。开展备用水源地规划研究等相关工作。 全面改善青东地区水环境质量。加快白鹤、华新、徐泾等区域污水处理厂升级扩建和污水管网建设，进一步提高区域污水处理率，到2015年城镇污水集中处理率达到85%以上；尽快建立水动力调度机制，全面提升青东地区的水环境承载力；深入开展河道整治工作，并建立长效的河道保洁机制，对华新、徐泾等区域中小河网可因地制宜适度引入水生植物净水系统，到2015年骨干河道水环境质量达到相应的功能区标准。 修复青西地区水生态环境。深入开展淀山湖、汪洋湖、大莲湖及周边水系生态修复系统；加快饮用水源二级保护区的污水治理；建立有效的湖区湿地系统维护管理运行机制；深入开展水源区村沟宅河的整治工作，沟通水系，改善水环境质量；以中小河道常态化管理为中心，加强河道管理与保洁。 持续推进节水型社会建设。以推进二污厂的2000吨/日中水回用系统为抓手，深入开展全区污水厂提标后中水回用的可行性研究；促进水资源的节约利用，到2015年工业用水重复利用率达到80%以上。以西虹桥生态商务区、淀山湖总部基地、新城建设为载体，研究雨水的收集利用，加快实施以“三条红线” （开发利用红线、用水效率控制红线，水功能区域纳污红线）为重点的最严格水资源管理制度。 （三）实施大气、噪声污染治理工程，改善大气环境质量 持续改善环境空气质量。以保障群众健康为出发点，全面推进细颗粒物