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开放 互利 共赢 --从两岸市场发展看服务贸易协议 国务院发展研究中心市场经济研究所 研究员 任兴洲 2013年9月 《协议》是两岸促进服务贸易自由化的重要举措 依据《海峡两岸经济合作框架协议》（ECFA， 2010年6月签署）及世界贸易组织《服务贸易总协定》，经过两岸海协会和海基会平等协商，双方于2013年6月21日，在上海签署了《海峡两岸服务贸易协议》。 这是ECFA后续协商的阶段性成果，是两岸加强经贸关系，促进服务贸易自由化和便利化，增进双方在服务贸易领域合作的重要举措。协议涉及100多个服务行业，涵盖了商业、通讯、建筑、分销、环境、健康和社会、旅游、娱乐文化和体育、运输、金融等行业。 两岸服务贸易协议签署具有重要意义： 第一，为两岸之间实现服务贸易自由化奠定了基础。《协议》签署后，双方将在100多个服务行业进一步扩大开放，包括放宽市场准入条件、取消股权限制、放宽经营范围和经营地域、下放审批权限以及为市场准入提供便利等等。 第二，有助于加速两岸服务业融合和互补，提升两岸服务业的国际竞争力。大陆拥有广阔的服务业市场资源，台湾拥有先进的服务管理水平，两岸服务业的相互开放有利于优势互补、共享商机，共同提升国际竞争力，有利于实现互利双赢。 第三，有利于给两岸服务业企业带来更广阔的发展空间。ECFA早期收获优惠措施仅涉及20个服务行业，但自2010年10月实施以来，台湾已有226家企业或机构受惠，大陆也有82个赴台投资案件获得批准。这次《协议》对 100多个服务行业扩大开放，这在早期收获基础上更大范围地开放市场，必将进一步促进两岸服务业的发展。  第四，有利于扩大两岸消费者的消费福祉，有利于消费者享受到更多、更便利、更优质的服务。此次《协议》开放度高，将为两岸服务业合作提供更大程度的优惠和便利，无疑将进一步扩大两岸居民的受惠面，增进两岸的消费福祉。 第五，在当前全球经济低迷，市场疲软的情况下，通过产业转型升级，大力发展服务业是两岸产业调整的重要方向。由于产业基础、产业市场空间、产业成熟度等都不同，这种差异性为促进两岸服务业的合作提供了更多机遇。如台湾服务业可将其市场空间延伸到大陆，而大陆又可整合台湾服务业中的优势资源，提升产业本身的发展水平等。 从两岸市场发展看服务贸易协议 大陆服务业发展速度较快，市场发展潜力巨大 改革以来，大陆服务市场保持较快发展。2012年，服务业增加值占GDP比重为44.6%，服务业就业人数占全部就业的比重为36.1%，分别比1978年提高了20.7和23.9个百分点。 1978～2012年，大陆服务业增加值年均增速为10.8%，高于同期GDP年均9.8%的增长速度。进入新世纪以来，大陆服务业发展速度明显提升。服务业的快速发展表明大陆服务业市场潜力巨大，能够提供更多 的投资机会。 大陆服务业增速快，但总体发展水平仍然较低 世界主要发达国家服务业占GDP比重均达到65-70%以上，大陆则不到45%（2013年上半年也只达到45.3%）。这一方面表明大陆服务业发展仍较为滞后，同时也表明大陆服务业仍有巨大的潜力和空间。 两岸经济发展水平处于不同的发展阶段 2012年，大陆人均GDP为6100美元，台湾人均GDP为20374美元，是大陆的3.3倍左右 。大陆目前的人均GDP相当于台湾20世纪80年代末的水平。 ? 两岸相比，大陆的服务业发展水平相对较低，2012年大陆服务业增加值占GDP比重低于台湾近25个百分点。 主要服务行业增加值占GDP的比重（%） 大陆 台湾 批发和零售业 8.9 19.3 交通运输、仓储和邮政业 4.8 3.1 住宿和餐饮业 2.0 2.3 信息技术服务业 2.2 3.7 金融业 5.2 6.7 房地产业 5.7 8.9 科学研究、技术服务业 1.4 2.3 教育 3.0 4.9 卫生、社会保障和社会福利业 1.5 3.3 文化、体育和娱乐业 0.6 1.0 两岸服务业结构及发展水平 不同从服务业结构上看，除批发零售业之外 ，台湾生产性服务业和高端服务业发展水平明显高于大陆，特别是在信息技术服务、金融、科学研究、技术服务业等领域具有明显的比较优势。 两岸服务贸易各有优势，互补效应明显在服务贸易方面，台湾在运输服务、零售、旅游、保险、金融、专有权利使用费和特许费等方面具有较强的竞争力，而大陆则在建筑服务、计算机和信息服务等方面具备一定优势。深化两岸服务贸易交流与合作，有利于发挥优势互补效应，促进合作共赢。 2012年大陆、台湾服务贸易进出口差额（亿美元） 大陆 台湾 运输服务 -469.5 -5.0 旅游 -519.7 10.8