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海運政策 98.12.21/28 於開南大學 全國船聯會秘書長 許洪烈 Tel:02-2311-1230 Fax:02-2311-6924 E-mail:nacsn@ .tw 一、 何謂我國船舶(國輪)?外國船舶?我國船舶所有人或營運人所經營的船舶?大陸船舶? 兩岸登記註冊的船舶？香港船舶？兩岸資金的香港船舶？民間[國際運輸勞工聯盟]團體ITF(International Transport Workers’ Federation)所公告之權宜船(FOC船--大陸稱為方便旗船--ITF推行對FOC 船的Campaign活動，以對抗次標準船舶之檢驗及船員福利)?客船、貨櫃船、沙石船、散雜貨(含油品、化學品、LNG、LPG)船？ 二、何謂海運經濟國(Shipping Economic Country)?海運管理國(Shipping Management Country)?船舶噸位國(Ship Tonnage Country)? 船員供應國(Seafarer Supply Country)？ 三、何謂海運經濟政策(Shipping Economic Policy)?海運管理政策(Shipping Management Policy)?優質的(Authorized Quality)海運經濟政策?優質的海運管理政策? 優質的船舶噸位政策？優質的船員供應政策？ 四、攸關我國海運經濟政策制定的政府組織： 1. 總統府、行政院： 海運經濟政策--海洋立國--加入國際公約--國際公約國內法化 --採行等同締約國措施的理念(Two Q Policy兩Q政策，堅持 Quality And Qualification的標準--法務部[人權二法]即係採行 等同締約國措施的理念，將國際公約國內法化後，於98.12.9 起在國內施行)--加入NGO國際組織、Non-UN國際組織、UN 國際組織 2.交通部： 海運交通(Transportation and Communications)政策 航政司--(航港局) 航務科--海商法 a.鹿特丹規則(98年11月已生效)、海牙規則、海牙威士比規則、漢堡規則 b.海事商務爭議(Wet Case or Dry Case)之調解、仲裁、訴訟 --航業法 a.係航業管理法而非航業發展法 b.航線管理 i 國內航線--航業法--航業法修正草案中交通部準備把經營固定航線載貨業務之固定航線證書的保護條文刪除，改採開放政策，同經營非固定航線載貨業務證書之管理 ii兩岸航線--境外航運中心設置作業辦法--兩岸人民關係條例第30條--外國貨櫃船舶兩岸直航航線(大陸稱為試點直航)，僅允許經營轉運貨櫃貨物和國際貨櫃貨物，不含散、雜貨船及化學品船，兩岸均採核准制度--境內關外理念 --小三通--離島建設條例第18條及兩岸人民關係條例第95-1條，允許兩岸登記註冊的船舶經營離島與大陸間客、貨直接之運輸，兩岸均採核准制度，也均認為係國內直航航線 --大三通--兩岸人民關係條例第28、29條及97.11.4簽署之兩岸海運協議--97.12.15起，我國、大陸資金所投資的我國船舶(國輪)、大陸船舶、香港船舶、及部分權宜船舶之客船、貨櫃船、沙石船、散雜貨(含化學品)船，可經營本島與大陸間客、貨直接之運輸，98.11.23起，大陸才開放轉運貨物(大陸稱為中轉貨物)，因我國認為係國際航線，大陸認為係國內航線，兩岸在運力平衡(國輪實力原則)及核准制度下，各有不同的管理辦法 iii 兩岸三地航線--兩岸均認為係國際航線--依我國航業法，違規直航罰NT$3,000,000.- iv 國際航線--我國於98.9.28.起才開放兩岸國輪國際航線之業務，大陸確認為依其國際海運條例申請國際航線之外國船舶或甚至於兩岸登記註冊的船舶(即我國船舶和大陸船舶)也都只能經營兩岸的國際貨物，不得經營兩岸的貿易貨物及兩岸的轉運貨物，故大陸認為國輪兩岸三地航線及國輪國際航線之業務不屬兩岸海運協議之範疇，其總的目的是為了兩岸間各種航線的運力平衡，(大陸於98.11.23.起，才開放國際航線的空貨櫃調度) c.海運運價申報係採核准制度而非報備制度--船業法 修正草案中交通部有意將海運運價修正為報備制度 d.航政管理業務 e.台灣海峽兩岸航運協會 f .中華民國海運聯營總處 --政府機關及公營事業機構進口物資器材海運運送作業辦法