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校園性別空間安全檢視 黃筱晶 高雄縣燕巢鄉安招國小總務主任 台灣性別平等教育協會副理事長 前言 2004年由立法院三讀通過的「性別平等教育法」，希望透過師資培育、教材編撰、學校資源的投入，讓「校園」成為性別友善的環境，有關學校空間的法條，在第12條中指出「學校應提供性別平等之學習環境，建立安全之校園空間；學校應尊重學生與教職員工之性別特質及性傾向」，而「校園性侵害或性騷擾防制準則」中，為防治校園性侵害或性騷擾所提出的校園空間改善，也有對校園安全事項提出建議。 壹、何謂校園？何謂安全校園？ 一、校園 一般所稱的「學校」，相當於數棟建築物再加上一個運動場屬之，這種現象與稱呼多自小學見之。「校園」則代表更寬廣的實質領域，它不只是涵蓋校舍建築和操場而已，它也包括各個不同機能體係空間，諸如建築物、開放空間、道路等，其範圍有大有小。在實質環境中，它是一個獨特的區域，在使用功能與人員組成上，以及在正常的活動上均與其他區域不同。「校園」是由建築物與廣大開放空間所組成，是一個可以供師生活動及居住的場所，它不單單是建築的結構體而已，許多人為的或自然的因素都會影響其品質。所謂校園是需具備校舍、運動場與校園三大部份予以適當的配置與組織。 二、校園安全 校園安全的範圍包含很廣，可以說當學校的校譽、校風或軟、硬體設施、設備，或現職教職員工生的身心遭受傷害、財物受損，或嚴重影響正常的作息與學習，使學校或當事人造成極大的傷害或困擾，均視為校園安全亮起了紅燈。綜合來說泛指學校一切人員（含學生、教職員工等）、設備財產，以及各種教學或其它活動的安全防護均屬之。一般校園安全探討範疇包含類型與主要事件如下： 1.暴力事件：性暴力、強盜、搶劫、偷竊、謀殺、攜械、幫派鬥毆、破壞、吸毒。 2.意外事故：遊戲或運動傷害、車禍、火災、實驗室或工場意外。 3.天然災害：地震、颱風、水災等。 4.毒性物品：化學藥品、有毒顏料、鉛中毒 5.建築設備安全：校舍、遊戲運動器材設備、教室佈置等。 貳、校園環境與犯罪恐懼 現今校園是一個「公共空間」或者說「半公共空間」，面對外在環境衝擊，校園生活中財物安全及人身安全為急待解決之兩大課題。女性比男性更容易受犯罪恐懼影響而擾亂生活行為，不曾獨自於夜晚行走的女性為男性八倍，不曾獨自到市中心者為男性六倍，尤以女性對於性侵害之恐懼感最高，使得校園內女生不敢獨自上洗手間，校內開放空間亦無法安心使用。前述顯示校園環境確有缺乏安全感之處。 影響犯罪者選定特定犯罪地點空間考量因素分別是：目標空間的可趁之時機或適當性、環境的熟悉度、環境的隱密性、環境的可侵入性、以及附近土地的利用特性。犯罪現場是否有一定程度的監控度、是否具有可見度、或是通達性等都是屬於評估空間設計品質是否可以控制犯罪發生的優劣指標。 在校園中人群活動、視覺通透性、停車場、廁所、地下道皆對女性的恐懼感有所影響，校園環境因素對於女性人身安全感之重要性，尤以開放空間最易引發犯罪恐懼之疑慮，可視為校園高恐懼感空間。個人心理安全認知對於犯罪恐懼感的預測力不如環境特性強，證實「環境」對於犯罪恐懼影響力，如黑暗、隱蔽、頹敗的場所空間不必然產生犯罪，但可視為預期犯罪發生之危險訊號。一般人透過視覺感知實質空間之安全感訊息，並且試著找出可逃避該空間範圍路線，亦即理論上若所處周遭環境具隱匿性、視線不良、逃避路線缺乏等不安全空間特質，將造成生理上對犯罪的恐懼感。 當犯罪者有最多躲藏空間，被害者的視線受到限制時，被害者有高度不安全感，說明了視覺穿透的重要性。事實上，視覺穿透與自然監控也有高度密切關係，如果周遭環境具備視覺穿透性，讓其他人能夠看到自己，也能看到其他人就能增加求救及獲得援助的機會。具有便捷明確的逃脫與求援路線，讓人受到危難時可迅速離開或得到援助。常見眺望受限制之空間亦多缺乏閃避路線環境，使被害者逃脫環境不佳，使受害者易落入犯罪者陷井中。此外，若被害者的路線無法更改或選擇路線時，犯罪者便可預測被害者會在那裡停留，便可事先守候預謀犯罪。因此，校園空間動線規劃上應整體考量視覺穿透性與路徑多重選擇性，才是進行校園安全規劃之首要原則。 參、形成校園不安全空間因素 在校園環境中，女性易遭受侵擾成為目前人身安全的重要課題，校園內仍具危險空間，其中尤以廁所最為危險，是非法意圖者最佳隱蔽及受害者難以逃逸的空間，其他大多數危險空間〈如停車場、地下道、偏僻教室、樓梯間等〉亦常具有視覺無法遠眺、逃避求援較困難的特性。 形成校園不安全空間的主要因素如下： 一、使用頻率：人群活動頻繁對周遭環境形成強烈的非正式監控力，當使用越單純則領域感提升使犯罪事件不易發生。 二、空間區位：環境的隱密性與人煙稀少的地點，越容易形成無人管理地帶，使犯罪意圖提高。 三、校園景觀曲折性與封閉性：在地景及植栽設計如未考量通視性，亦會影響使用者的安全