加强邮政市场监管，为行业持续快速健康发展保驾护航.pptVIP

（四）寄递渠道治安案件高发 1、案件类型 第一是盗窃快件。一种是指寄递企业内部员工在操作过程中盗窃快件。另一种是企业外部的有关个人盗窃快件。 其次是非法扣押快件。主要集中在基于经济纠纷发生的非法扣押快件。 第三是敲诈。主要是指寄递渠道的内、外部通过各种手段拿到快件后，对快递企业或者快递业务员索要财物。有的是企业员工辞职后利用手中占有的用户快件，敲诈企业金钱；有的是外部不法分子通过盗窃等手段取得快件后，敲诈快递业务员或快递企业。 第四是破坏寄递企业的正常生产经营秩序。 第五是用户故意交寄禁寄物品。 （四）寄递渠道治安案件高发 国家邮政局与有关部委联合发文 （五）非法寄递国家机关公文 1、什么是国家机关公文？ 定义：国家机关为处理公务制作的各种文书。 2、如何判断 寄递的主体：国家机关，包括司法、行政、检察、权力机关等。 寄递的内容：基于公务而形成的文件。 寄递的目的：顺利完成公务活动。 严格区别于个人基于社会交往、网络购物等私人目的而实施的寄递行为。 （五）非法寄递国家机关公文 3、为什么快递企业不得寄递国家机关公文？ 有些企业认为这是对邮政企业的偏袒和保护，是一种市场垄断和不平等对待。 真正的原因在于国家机关公文的特殊性。 （1）国家机关公文寄递是国家机关顺利开展公务活动、履行职责的需要。尤其给行政相对人发放各类文件、文书，基于便民的行政原则。 （2）是国家政令畅通的重要保障。驿路、驿站。 千里邮路，国脉所系。 （3）涉及秘密信息，关乎国家安全和公共安全。 （五）非法寄递国家机关公文 4、正确、严肃对待国家机关公文寄递问题。 （1）红线意识。不能碰，不能触。 （2）从成本收益的角度看，机关公文寄递即使具有客户群和业务量稳定等优点，但是，存在安全风险高、管控难度大、事后处理复杂等特点，快递企业难以驾驭。 因此，建议，快递企业将精力放在开发个人寄递、商业函件等业务上，以此提高市场占有率，增加利润。 （3）如何落实不收寄公文？前述判断的标准；将此作为员工上岗培训的一部分内容。 （六）低价竞争等扰乱市场秩序问题 低价竞争，不是一个新问题。DDS 、CCES都存在这个问题尤其是DDS，直接导致了企业的自我灭亡。 快递企业应该竞争什么？服务、快递体验。 价格是很小的一个方面，在价格构成因素大体不变、并无重大创新的情况下，仅仅为了挤垮竞争对手、抢占市场份额而采取的低价手段，属于伤人一百、自毁三千的饮鸩止渴。 属于一种典型的不正当竞争行为，严重扰乱市场秩序。 三、当前行业监管中的几大热点问题 总而言之，上述六个方面的问题，危害比较大，社会关注度比较高，不论是行业主管部门、还是企业都要从各自的角度努力去落实相应责任。 政府的监管主体责任：是相对于其他有关部门而言的。 企业的主体责任：责任的根源，最终还要靠企业。要从管理上多下工夫。 尤其涉及到安全问题，收寄验视要常抓不懈。 四、对快递企业网点的几点监管要求 网点的重要意义 网点，对快递企业，乃至整个行业而言，是一个非常重要的经营单位。 如同家庭之于整个社会。 每个网点做好了，整个企业和行业就不会有问题。 上海局开展了快递营业场所规范化建设，从临街网点抓起，也正是立足于网点的重要地位和作用。 （一 ）认真学习和了解相关法律规定及政策 1、内容：主要是行业现行的法律、规章、标准等。 2、获取途径：国家邮政局网站，向所在地邮政管理部门咨询和索取。 3、必要性：依法经营的前提是知法；玩游戏守规矩，前提是要知道规矩是什么，否则，游戏玩不下去（指导和强制）。 再有，相关规定都是经过严格的程序，充分听取企业意见，经过不断修改才颁布的，基本上都是符合行业实际的。 （二）依法经营 一、不折不扣做到法律明确要求做的。 《快递市场管理办法》第十七条规定“ 经营快递业务的企业投递快件（邮件），应当告知收件人当面验收。……” 二、坚决不做法律明确禁止做的。 《邮政法》第五十五条规定“快递企业不得经营由邮政企业专营的信件寄递业务，不得寄递国家机关公文。” 三、努力做到法律鼓励和倡导做的。 《快递市场管理办法》第三十四条“国家鼓励和引导经营快递业务的企业采用先进技术，充分利用交通运输资源，促进规模化、品牌化、网络化经营。” （三）积极配合做好行业管理和市场监管 1、多沟通，强化信息的共享。 2、多请示，寻求娘家的指导。 3、多报告，实现政企联动。 （尤其是在突发事件的处置和应对上） 4、多参与，发扬行业主人翁的姿态。 （四）认真贯彻落实有关工作要求 1、内容较多：涉及安全、服务质量、许可、申诉、职业技能鉴定、统计等多方面。 2、要有耐心：邮政管理是行业主管部门，必然更多关注，更多要求。 3、对不合理、不合法要求的处理：积极举报，我们的原则是依法行政。 Thank you for your attention!