全面贯彻落实科学发展观.docVIP

全面贯彻落实科学发展观 扎实推进基层预案管理工作 重庆市綦江县人民政府 为了认真贯彻《关于加强基层应急预案管理工作的意见》，扎实推进基层生产安全事故应急预案管理工作，国家应急指挥中心和重庆市安监局在我县组织了市（区）县生产安全事故应急预案管理工作试点。根据会议安排，现将我县生产安全事故应急预案管理工作试点情况作简要汇报。 一、安全生产基本情况 綦江县位于重庆南部，辖3个街道办事处，17个镇，314个村，区域面积2182平方公里，96万人口。綦江县是重庆市老工业区，重庆南部能源基地和交通枢纽，经过多年的发展，基本形成了以能源、机械加工、冶金、建筑建材、纺织、农产品加工为主的工业体系。我县资源丰富、交通发达、工业基础雄厚，高危行业、高风险领域、公共聚集场所生产经营单位较多。现有工矿商贸企业1992家，其中高危行业企业622家。煤矿25家，均为水、火、瓦斯、粉尘、顶板“五害”俱全的高危矿井；非煤矿山76家（其中，硐采矿山8家）；建筑施工企业28家；危化品从业单位57家；烟花爆竹中型生产企业1家，零售、批发经营单位421家；民爆器材生产企业1家；大型文化娱乐场所、餐厅、旅社、商场、市场662家；中小学、幼儿园、医院、养老院170余所；水库126座，山坪塘4130口；森林面积70万亩，地质灾害点110多处。 渝黔、三南两条铁路，渝黔、綦万两条高速公路，210线、303线两条国省道纵贯县境，过境车辆日流量上万台次。县、乡、村公路通车里程3200多公里，90%是通行条件差的山区乡村公路。汽车客货运输企业93家，汽车维修企业292家，各种营运车辆14000多台。县内通航河流4条214公里，各类船舶348艘，渡口37个，码头124个。 2001年以前，我县每年生产安全事故死亡人数均在130人以上。2002年初，我们针对全县安全生产任务重、基础差、基层弱的实际，提出了安全生产“三年打基础，两年规范化”的五年工作思路，用三年时间改善安全生产条件，加强基层建设，健全规章制度。用两年时间实现规范管理，规范执法。经过大胆探索，大胆实践，建立起完整的安全生产管理体系和运行机制，取得了明显成效。全县安全生产事故逐年减少，死亡人数逐年大幅度下降。今年1-7月，死亡31人，同比减少7人，下降18.4%。全县安全生产形势稳定好转，为社会经济发展的营造了良好环境。 二、预案管理试点工作情况 按照国家安全生产应急救援指挥中心和重庆市安监局关于在我县开展生产安全事故应急预案管理试点工作的部署和要求，结合我县实际，县政府印发了《关于綦江县安全生产事故应急预案管理和应急救援体系建设的实施意见》（綦江府发〔2008〕195号）文件，成立了以县委常委、县政府副县长朱川为组长，县安监局局长赵福宇为副组长的领导小组，进一步明确了预案管理试点工作指导思想，确定了工作目标和方法步骤，提出了工作要求，抽调人员，明确责任，落实了专项经费。在国家应急指挥中心和市安监局的指导下，通过宣传动员、调查摸底、培训指导、编修预案、组织演练、建立平台、完善机制、分类指导、总体推进等严密细致的工作步骤，取得了阶段性成果。 （一）认真组织普查摸底，切实加强危险源管理工作。自2004年以来，对全县应急管理基本情况进行过多次全面普查，建立了台帐。在此基础上，今年进一步清理和核实，并录入数据库，实行信息化管理。一是普查重大危险源、排查重大事故隐患。2004年，初步确认全县达到临界量的各类重大危险源82个，重大事故隐患6个，分别建立档案。2004年9月，县政府制定了《綦江县重大事故隐患和重大危险源监管规定》，建立了重大危险源、重大事故隐患监管联席会议制度。重大危险源落实责任单位，挂牌监管，专人负责。重大事故隐患实行挂牌整改，做到责任、措施、人员、资金、时间、标准“六落实”，限期整改、验收消号。2008年5月，县政府出台了《綦江县安全生产事故隐患排查治理暂行办法》，进一步明确了各街镇隐患排查治理的职责，建立完善了隐患的整治台帐和防控机制。二是推行重大危险源、重大事故隐患安全监管标准化。2005年10月，我县下发了《关于进一步加强重大危险源和重大事故隐患安全监管的紧急通知》，先后在加油站、特种设备、矿山等行业，开展重大危险源标准化监管试点工作，取得成功经验后，2006年开始，在全县全面推行重大危险源监管标准化建设，编辑了《綦江县重大危险源安全监管标准化建设资料汇编》、印发了《綦江县重大危险源安全标准化监管方案》，建立起了重大危险源安全管理、安全责任、安全保障、安全信息等标准化监管的“四大体系”。三是推行重大危险源分级监管。2005年10月，我县印发了《关于立即开展重大危险源安全评估工作的通知》等文件。全县达到临界量的重大危险源经有资质的安全中介机构评估确认并分级，县政府全部实行挂牌监管，由行业（行政主管部门）辖区街镇