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?国务院办公厅发出通知 要求全面加强基层应急管理工作 新华网北京8月7日电 国务院办公厅日前下发《关于加强基层应急管理工作的意见》，要求全面加强基层应急管理工作，力争通过两到三年的努力，基本建立起“横向到边、纵向到底”的应急预案体系，建立健全基层应急管理组织体系，初步形成“政府统筹协调、社会广泛参与、防范严密到位、处理快捷高效”的基层应急管理工作机制。 意见指出，加强基层应急管理工作是执政为民、全面履行政府职能的重要体现，对于构建社会主义和谐社会、维护社会稳定和人民群众根本利益具有重要意义。 意见明确，基层组织和单位应急管理工作的5项重点任务是：做好隐患排查整改，加强信息报告和预警，加强先期处理和协助处置，协助做好恢复重建，加强宣传教育和培训。 ?意见强调，要通过建立健全基层应急管理组织体系、完善基层应急预案体系、加强基层综合应急队伍建设、加快基层应急保障能力建设、尽快制定和完善相关法规政策等措施，全面推进基层应急管理工作。 ?意见最后强调，地方各级人民政府特别是县、乡级人民政府及其有关部门要将加强基层应急管理工作作为全面履行政府职能的一项重要任务，加强组织领导，建立健全应急联动机制，并建立严格的责任制度。要制定客观、科学的评价指标和评估体系，将基层应急管理工 作开展情况作为县、乡级人民政府和基层单位领导班子综合考核评价的内容。 此外，县、乡级人民政府及其有关部门、单位要提高正确引导舆论的工作水正确引导新闻舆论，克服或及时消除可能引发的不良影响。能引发的不良影响。 二、开展应急知识宣传、以高应急管理工作能力 （一）进一步建立完善应急管理组织体系；形成网状工作结构明确职责，配备人员开展工作，对局属各单位应急管理工作成员单位的机构人员落实情况及计划工作开展情况进行检查。 （二）进一步完善应急预案体系，强化预案管理和应急演练；一是做好应急预案的完善和修订工作。依据《中华人民共和国突发事件应对法》和应急管理工作实际，进一步对应急预案和各项应急预案进行修订完善，增强预案的科学性、实用性、操作性。二是做好查遗补漏工作。对照国务院和自治区、自治州、县各类专项应急预案，结合实际编制完善专业性应急预案。三是加强应急预案管理。建立应急预案的评估管理、动态管理和备案管理办法，确保预案之间的有机衔接。四是煮好元演练。要从实际出发，有计划的组织开展干部、群众参与的形式多样的应急演练，不断提高基层应对突发事件的处置能力。 （三）进一步加强应急资源的筹备和管理；要做好应急资源的筹备、普查、管理、确保应急救援的需要。提高预测预警能力，做好防范工作。 （四）进一步加强危险隐患排查监管；要积极开展重大危险源排查工作，全面掌握风险隐患的种类数量和状况，动员干部职工群众参与隐患监管和排查，形成实时检测，有效整改和动态监管机制。 （五）进一步加强信息报送工作；在接到重大突发事件报告后的第一时间立即向县应急管理办公室及司法局应急领导小组电话报告情况，并在2小时之内报送书面材料，违者将依照《突发事件应对法》的有关规定追究相关人员的责任。 （六）进一步加强宣传教育，营造应急管理良好的社会氛围；加大对《突发事件应对法》的落实情况进行监督检查，落实相关责任，发现问题及时纠正解决。 （七）进一步建立健全目标考核机制，加大督查力度；2009年11月下旬由司法局应急管理领导小组对全乡各司法所应急工作开展情况进行督查，加强本系统隐患排查、应急管理督查、考核工作。 邛崃市司法局 2008年突发事件应急管理工作总结 今年以来，在市委、市政府的正确领导和成都市司法局的关心支持下，邛崃市司法局应急管理工作紧紧围绕提高妥善处置各类突发公共事件能力、全面构建和谐邛崃的工作目标，严格遵循“以人为本、依法规范、分级负责、快速反应、整合资源、预防为主”的工作方针，进一步建立健全应急机制，完善工作预案，健全预警网络，加强宣传普及，强化保障措施，取得了明显成效。现将全市司法行政系统应急管理工作总结如下。??? 一、全体动员，强化对应急管理工作重要性的认识?? ? 应急管理工作关系人民群众生命财产安全,关系改革发展稳定大局。加强应急管理是全面落实科学发展观、坚持以人为本、构建社会主义和谐社会的重要内容,是各级政府及其部门执政为民、全面履行职能的基本要求。为切实抓好应急管理工作，提高全市司法行政系统保障公共安全和处置突发公共事件能力,市司法局按照中央、省、市的一系列决策和部署，多次召开会议研究,广泛宣传动员，统筹组织安排,靠前指挥协调。要求两级司法行政机关，要认真总结经验,在认识规律、把握规律、运用规律上下功夫,做到“六个坚持”：一是坚持预防为主、关口前移，完善应急预案体系,发挥平时预防作用,尽量化解风险,减少灾害事故。二是坚持立足基层、依靠群众，建立覆盖城乡基层的应急管理体系,切实贴近