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浙江省公路水运建设工程重大生产安全 事故应急预案 （征求意见稿） 总则 1.1 编制目的 为提高公路水运建设工程重大生产安全事故应急的快速反应和处置能力，确保科学、及时、有效地应对重大生产安全事故，最大限度减少人员伤亡和财产损失，根据交通部门职能分工和交通建设管理的实际情况，制定本预案。 1.2 编制依据 1.2.1法律法规和有关规定 （1）《中华人民共和国安全生产法》； （2）国务院《建设工程安全生产管理条例》； （3）国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》； （4）国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》； （5）《浙江省安全生产条例》 1.2.2 相关的应急预案 （1）交通部《交通建设工程重大生产安全事故应急预案》（试行） （2）建设部《建设工程重大生产安全事故应急预案》 （3）《浙江省突发公共事件总体应急预案》 1.3 适用范围 本预案适用于我省境内列入国家和地方交通基本建设计划的公路水运工程新建、扩建、改建活动中，发生较大及以上生产安全事故的应急处置工作。 （1）特别重大生产安全事故： = 1 \* GB3 ①死亡30人以上（含30人）的事故； = 2 \* GB3 ②重伤100人（含100人）以上的事故。 （2）重大生产安全事故： = 1 \* GB3 ①死亡10-29人（含10人）的事故； = 2 \* GB3 ②重伤50-99人（含50人）的事故。 （3）较大生产安全事故： = 1 \* GB3 ①死亡3-9人（含3人）的事故； = 2 \* GB3 ②重伤10-49人（含10人）的事故。 1.4 工作原则 （1）以人为本，安全第一 在应急工作中要首先保障人民群众的生命财产安全，以最大限度地减少人员伤亡作为首要任务。 （2）政府领导，各司其责 事故现场应急救援实行“分级管理、分级响应、属地管理”为主工作责任制，以地方人民政府为主，实行地方人民政府行政首长负责制，各级交通行政主管部门在同级人民政府领导下，依法组织、参与事故救援、调查处理和善后工作，发挥行业指导和协调作用，防止出现事故“放大效应”和次生、衍生新的质量和安全事故。从业单位要认真履行安全生产责任主体职责，建立安全生产应急预案和应急机制，服从现场指挥，配合事故救援和调查处理工作。 （3）居安思危，预防为主 公路水运建设工程重大生产安全事故坚持预防与应急相结合，以预防为主，针对各种安全风险制定安全应对措施，做好应对事故的各项准备工作。平时加强培训和演练，采用科学的预测、预防和应急处置技术，提高预测预防水平。 （4）快速反应，协调应对 预测、预防和应急处置工作应快速反应，运转高效。各级交通主管部门要与属地安监、公安、消防、卫生等有关部门密切协作，建立联动协调机制。充分发挥建设、施工、监理等单位和社会公众在应急处置中的重要支持作用。 1.5 工作机制 在省人民政府统一领导下，省交通厅对各市交通主管部门建立和完善公路水运建设工程重大生产安全事故应急体系和应急预案及实施进行指导、协调和监督，组织较大生产安全事故的调查处理。 市、县（市、区）交通主管部门负责建立和拟定本地区公路水运建设工程重大生产安全事故应急体系和应急预案，明确相关职责和工作程序，并负责应急预案批准后的组织实施工作。 各建设、施工、监理等单位，根据属地交通主管部门应急预案的原则和要求，结合工程特点，制定应急救援预案，建立应急救援组织，配备应急救援人员，配备应急救援物资、设备，定期组织演练，开展事故应急知识宣传，及时向有关部门报告事故情况。 2 应急管理职责 2.1 各级交通主管部门职责 2.1.1省交通厅 根据省人民政府和交通运输部应急工作制度和办法，建立应急组织体系和应急保障制度，制订我省公路水运建设工程重大生产安全事故应急预案；在接到较大及以上事故报告后，迅速派出督导组赶赴现场实地指导督办；及时了解、掌握事故动态，向省人民政府和交通运输部报告事故情况；组织较大生产安全事故的调查处理，配合安监部门做好重大及以上安全生产事故技术调查处理；开展事故应急技术研究和应急知识宣传教育等工作。 在厅安全生产委员会统一领导下，为加强对专业工作的组织领导，成立厅公路水运建设工程应急工作领导小组： 组长：分管建设工程安全的厅领导 副组长：厅运安处处长、厅质监局局长 成员：厅运安处副处长、厅质监局分管安全副局长、以及省公路局、省港航局、厅建管处、厅工会、厅监察室等部门的相关负责人，由厅运安处牵头负责。 2.1.2市交通主管部门 根据同级市人民政府和省交通厅应急工作制度和办法，建立应急组织体系和应急保障制度，制定本市公路水运建设工程重大生产安全事故应急预案；在接到较大及以上事故报告后，迅速派出督导组赶赴现场，协助安监、公安、消防、卫生等部门指挥、协调本市公路水运建设工程生产安全