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十八届三中全会精神解读之 “全面深化改革的重点：经济体制改革” 吴志远 (江西省委党校经济学教研部主任、博士、教授) Wu-zy@163.com 主要内容 1、经济体制改革是全面深化改革的重点 2、深化经济体制改革的基本背景 3、深化经济体制改革若干重要问题 1、经济体制改革是全面深化改革的重点 据测算，在发达国家，直接生产成本一般占总成本的40%，交易成本占总成本的60%，而在发展中国家，交易成本所占的比重更大。 交易费用：如寻找买主的费用、谈判的费用、签订合同的费用、监督合同执行的费用、对方违约而打官司的费用，以防不测的保险费等。 《决定》全面总结了改革开放35年来的伟大历程，明确指出“改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色”，强调“必须在新的历史起点上全面深化改革，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信”。 全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。 ◆必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，……。 ◆到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，完成本决定提出的改革任务，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。 ——摘自《决定》 原则明确：“四个坚持” 坚持党的领导，不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路，坚定走中国特色社会主义道路，始终确保改革正确方向； 坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，一切从实际出发，总结国内成功做法，借鉴国外有益经验，勇于推进理论和实践创新； 坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革，促进人的全面发展； 坚持正确处理改革发展稳定关系，胆子要大、步子要稳，加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性。 “彰显决心”：当前，我国发展进入新阶段，改革进入攻坚期和深水区。必须以强烈的历史使命感，最大限度集中全党全社会智慧，最大限度调动一切积极因素，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，以更大决心冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱，推动中国特色社会主义制度自我完善和发展。 “全面深化改革，必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断，以经济建设为中心，发挥经济体制改革牵引作用”、“经济体制改革是全面深化改革的重点” （重点明确） ——摘自《决定》 “ 经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”（主线清晰） “着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题”、“必须积极稳妥从广度和深度上推进市场化改革。政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵”。 ——摘自《决定》 评论：从“基础”到“决定”，2个字的改变，是《决定》“最大亮点和重大理论创新”，是我国社会主义市场经济内涵“质”的提升，是“思想解放的重大突破”，是深化经济体制改革以及引领其他领域改革的“基本方针”，与1992年提出建立社会主义市场经济体制相比，具有同等的历史地位，从而成为“改革的突破口”。 经济体制改革的核心问题是处理好政府与市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。 2、深化经济体制改革的基本背景 美国等千方百计推进的跨太平洋伙伴关系协定(TPP)、跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定(TTIP)，意图废除WTO，遏制中国等新兴经济体的发展。 “十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期（第十二个五年规划纲要，2011） 坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向； 坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑； 坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点； 坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力