论我国养老保险法律制度及其完善.doc

郑州大学现代远程教育 毕 业 论 文 题 目： 论我国养老保险法律制度及其完善 入 学 年 月____2012年秋___ 姓 名____徐俊峰________ 学 号____12001202002_ 专 业_______法学______ 联 系 方 式__ 学 习 中 心____浙江建德_____ ______邓芹_______ 完成时间2014年7月28日 目 录 目 录 I 摘 要 II 关键词 II 一 养老保险制度的发展历程 1 二 我国养老保险制度的现状 2 （一）养老保险制度实施的过程 2 （二）社会统筹与个人帐户相结合的出现及意义 2 三 实施中出现的问题 4 （一）社会养老保险基金的长期平衡 4 （二）机制转轨过程中存在着巨大的资金缺口 4 （三）经济高速发展带来的不稳定因素 4 （四）缺乏政府的财政投入 5 四 出现问题的原因 6 五 国外养老保险的相关制度 8 （一）德国养老保险的管理方法 8 （二）美国养老保险的制度 8 六 我国养老保险制度的完善 9 （一）加大处理违规行为的力度 9 （二）社会养老保险基金的筹资 9 （三）寻求债务补偿办法 10 （四）应建立最低养老金制度 10 （五）确保保险基金的增值 11 （六）逐步建立并完善农村养老保险 11 参考文献 12 致谢 13 摘要 关键词一 养老保险制度的发展历程 养老保险是一种社会保险，是根据国家法律规定，对达到退休年龄的老年人，由国家和社会提供物质帮助以保障其晚年生活所需的社会保险制度。养老保险基金是在社会经济生活中，国家为实施养老保险计划按照一定的法律程序而预先建立起来的、用于保障受保人养老基本生活需要的专用基金。我国的养老保险制度是50年代初期建立的，以后在1958年和1978年两次做了修改，1991年各地区为适应经济体制改革的需要，又进行了以退休费用社会统筹为主要内容的改革，制定了《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》（国发［1991］33号）。1995年3月和1997年7月又分别制定了《国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》和《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》等文件，中国社会养老保险制度的改革已经过了几十年的历程，经过多次的摸索、实践，在资金的管理上逐步形成了“社会统筹与个人帐户相结合”的筹资模式；为提高统筹管理效率，均衡离退休费用负担，增强社会保障功能，完善社会保障体系，实行了养老保队省级统筹。养老保险制度的改革，对于建立社会主义市场经济体制，促进改革、发展和社会稳定都具有十分重要的意义。为使养老保险更合理地收缴及使用，养老保险实行了省级统筹，实行省级统筹的目标是：建立适应社会主义市场经济体制的要求，适用城镇各类企业职工和个体劳动者，资金来源多渠道，保障方式多层次，社会统筹与个人帐户相结合，管理服务社会化，在全省范围内调剂和管理基金，以确保离退休金按时足额发放的养老保险体系。我省实行的养老保险制度，是根据这个目标，依据国务院发布的养老保险制度的规定，逐步做到统一缴费比例，统一管理和调剂使用基金，统一养老金的发放办法和标准，通过规范和调整，逐步统一企业缴费基数和比率。二 我国养老保险制度的现状我国现行的养老保险制度是1993年经过重大改革，实行社会统筹与个人帐户相结全的原则。1997年，国务院决定在全国范围内统一企业职工基本养老保险制度，统一制度主要表现在三个方面：一是统一和规范企业和个人的缴费比例。企业缴费比例一般不超过工资总额的20%，个人缴费比例要逐步达到本人工资的8%。二是统一了个人帐户的比例。个人帐户一律按个人工资的11%记录。三是统一了基本养老金计算办法。规定基本养老保险金主要由两部分组成：一部分是基础养老金，按当地平均工资的20%计算，凡按规定缴费且缴费年限满15年的，都可以享受这项待遇；另一部分是个人帐户养老金，按退休时帐户积累额除以120计算。我省现行养老保险制度是根据国务院发布的养老保险办法的要求，于2005年7月1日开始实施《郑州市人民政府关于我市实行企业职工基本养老保险市级统筹的通知》，实施此制度是进一步完善我省社会保障体系建设的客观需要，其基本原则是：逐步建立起适应经济发展水平和各方面承受能力，资金来源多渠道，保障方式多层次的养老保险体系；建立统一的基本养老保险制度、统一基本养老保险费率、统一筹集和管理使用基本养老保险基金、统一社会保险经办机构和人员管理、统一基本养老保险待遇社会化发放的统筹管理体制；并建立了奖惩机制，为进一步强化社会保