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中国小康社会指标体系及其评估 作者：??时间：2010-07-02???浏览次数：3287 次 摘　要：引导与评估各地全面小康社会建设的进程，需要建立科学的小康社会指标体系。经济发展、生活水平、社会发展、社会结构、生态环境五大类共36 个指标，可以构成中国小康社会指标体系。根据我国国情与党的决定和要求，借鉴发达国家现代化的经验教训，可以界定这些指标的目标值。全国各地全面小康实现程度可分为四个方阵，各地区经济社会发展梯度显著。少数先发地区已经达到全面小康多数指标的目标值，开始向基本现代化迈进。　　关键词：小康社会；指标体系；评估；区域率先　　从实现“总体小康”到“全面小康”建设，是中国人民在党的领导下全面建设小康社会的伟大历程。小康社会的来临极大地改善了人们的生活水平与生活质量，表明中国人关于“小康”的古老梦想正在成为活生生的现实。小康社会的主要目标与内涵，是可以量化与测定的。引导与评估各地全面小康社会建设的进程，需要建立科学的小康社会指标体系。因此，正确选择小康社会的指标与目标值，对于促进各地科学发展具有十分重要的导向意义。　　一、中国小康社会建设评估指标体系　　小康社会指标的确定，首先要考虑我国全面建设小康社会的要求与发展趋势，同时也要考虑已有统计数据中的现成指标，或经过简单换算就能得到的指标，以体现指标的权威性与可操作性。　　现以《中国统计年鉴》的现成指标为基础，经过筛选、换算合成，确定了经济发展、生活水平、社会发展、社会结构、生态环境五大类共36 个指标。　　经济发展类指标，包括人均GDP、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、人均城乡居民人民币储蓄存款余额、第三产业比重、RD 经费支出占GDP 比重等6 项；生活水平类指标，包括城诵居民家庭人均消费性支出、农村居民家庭人均生活消费支出、城镇教育文化娱乐消费比重、农村教育文化娱乐消费比重、城镇恩格尔系数、农村恩格尔系数、城镇常住人口人均住宅建筑面积、农村居民人均住房面积、万人拥有私人汽车量等9 项；社会发展类指标，包括教育事业费支出比例、卫生经费支出比例、城镇就业人员社会保险综合覆盖率、平均预期寿命、每万人医生数、百户城镇家庭拥有电脑数、城市每万人拥有公共交通车辆、每万人口刑事案件立案数等8 项；社会结构类指标，包括城镇人口比重、大专以上人口比例、15 岁及以上文盲半文盲人口比例、第三产业从业人员比重、城镇登记失业率、城乡居民收入比等6 项；生态环境类指标包括城市人均公园绿地面积、森林覆盖率、工业废水排放达标率、生活垃圾无害化处理率、污染直接经济损失占GDP 的比重、工业固体废物综合利用率、“三废”综合利用产品产值占GDP 的比例等7 项。见表1。 　　　　二、小康社会指标目标值的确定　　小康社会主要指标的目标值是什么？ 我界定如下：　　人均GDP 为24000 元(3000 美元左右) 。2000年，我国人均GDP 为854 美元。按照GDP 总量翻两番的发展速度测算，到2020 年我国人均GDP 将超过3000 美元，达到当时世界中等收入国家的平均水平。　　城镇居民人均可支配收入为16000 元(2000美元左右) 。农民人均纯收入为6400 元。根据城乡居民收入比2. 5 来测算，与城镇居民人均收入16000 元相对的是6400 元。农民人均收入如果能以5 % - 6 %的速度递增，那么2010 年达到3830元，2020 年能达到6860 元。　　人均城乡居民人民币储蓄存款余额为20000元。2008 年年底全国人均城乡居民人民币储蓄存款余额为16406. 78 元。　　第三产业比重为50 %。关于产业结构变动趋势，一般认为：在工业化过程中，随着人均收入水平的提高，第一产业的比重持续下降，第二产业的比重迅速上升，第三产业的比重逐步提高。钱纳里模型认为，人均GDP 为2000 美元时的第三产业比重为41. 2 % ，4000 美元时比重为44. 7 %。就世界范围来讲，高收入国家第三产业的比重达60 %- 70 %，中等收入国家第三产业比重在40 % -50 %，低收入国家第三产业比重则在30 %- 40 %。RD 经费支出占GDP 比重2000 年以来增加较快，2000 年为1 %、2001 年为1. 07 %、2002 年为1123 %、2003 年为1. 31 %，2004 年增加到了1144 %。2005 年又略有下降，为1. 34 %，2008 年1. 54 %。随着创新型国家战略的提出与实施，RD 经费将会有更大的投入，该指标目标值定为2 %。　　恩格尔系数城镇小于等于35 %，农村小于等于40 %。恩格尔系数是衡量生活质量的重要指标，国际粮农组织在20 世纪80 年代就认为，50 % -60 %为温饱型，40 %- 5