市委书记在人口工作会议上的讲话.docVIP

市委书记在全市2011年度人口和计划生育责任目标奖惩兑现大会上的讲话 ? 同志们： 今天，市委、市政府隆重召开2011年度人口和计划生育责任目标奖惩兑现大会，主要目的是总结工作，兑现奖惩，分析形势，查找不足，安排部署今年的人口计生工作，动员全市各级各部门进一步坚定信心，再接再厉，努力推动全市人口和计划生育工作再上新水平。刚才，士官同志宣读了《表彰决定》；对先进集体和先进个人代表进行了表彰奖励；大全同志宣读了《关于对未完成2011年度人口和计划生育责任目标的单位及其责任人的处理决定》。下面，我就如何抓好当前和今后一个时期的人口计生工作，再讲三点意见。 一、正确分析形势，增强做好人口计生工作的责任感和紧迫感 去年以来，全市各级各部门坚持以科学发展观为指导，始终把人口计生工作纳入经济社会发展全局，统筹考虑，综合决策；把稳定低生育水平作为首要任务，强化措施，真抓实干，人口计生工作取得了明显成效。2011年，全市合法生育率达到 91.3%，人口出生率达到10‰，自然增长率达到4.39‰，圆满完成了枣庄市下达的2011年度人口和计划生育责任目标。一是组织保障坚强有力。各级各部门始终把人口计生工作放在与抓经济、抓发展、抓稳定同等重要的位置来研究、来落实，做到了认识到位、责任到位、措施到位、投入到位。科学调整考核体系及“一票否决”重点指标，建立了约谈制度和查体服务定期通报制度。实行镇街计生专职干部加班津贴制度，对镇街计生干部每人每月发放200元加班津贴，滨湖镇在此基础上，又增加了300元的岗位津贴，有效调动了基层计生干部的工作积极性。二是基层基础不断巩固。大力推进计划生育村民自治，进一步强化村级干部责任，对包括43名村支部书记在内的99名村干部给予撤免职处理，这一做法得到省市领导的充分肯定。全面加强城市社区和流动人口计划生育管理，严格落实企事业单位法定代表人计划生育责任制，农村、城市社区、企事业单位“三块基石”不断夯实。深入开展清理核查活动，摸清底数，发现问题，集中整治；西岗、南沙河等镇工作积极主动，在全市率先开展集中清理整治，为全年计生工作奠定了基础。三是管理服务扎实到位。严格落实孕情全程跟踪服务责任制，严厉打击“两非”行为，人口计生、卫生、药监等部门开展了3次大规模的联合执法活动，有效遏制了出生人口性别比上升的势头。突出长效节育措施落实，狠抓查体服务工作，灵活运用村民自治解决计生难题，对未参加查体的220余例计生对象落实了相应处理，界河、姜屯等镇在这项工作开展中力度大、效果好，在全市起到了典型带动作用。四是利益导向机制不断完善。全面落实好对计划生育家庭的奖励、扶持、救助政策，市镇财政投入869万元，对5.39万户计生家庭兑现了“五奖同发”；注重抓好民生普惠与计生优惠的衔接，投入271万元，对8.9万名参加“新农合”、“新农保”的计生对象给予补贴，让计生家庭享受到了改革发展的成果。五是宣传教育广泛深入。充分发挥报纸、电视、广播的宣传效应，大力宣传计划生育政策形势，使他们充分感受到市委、市政府抓人口计生工作的坚强决心，认识到计划生育政策不但没有放松反而更紧。大坞镇在计划生育宣传方面，标语横幅铺天盖地，营造了浓厚的计生氛围，提高了广大群众遵守计划生育政策的自觉性。人口计生工作取得这样好的成绩，各级都做了大量工作，付出了艰辛努力。在此，我代表市委、市政府，向为人口计生工作做出贡献的各级干部、广大计划生育工作者，表示衷心的感谢！向受到表彰的先进集体和先进个人，表示热烈的祝贺！ 在充分肯定成绩的同时，我们也必须十分清醒地看到，当前我市人口计生工作面临的形势依然严峻，工作中存在的困难和问题仍然不少。一是稳定低生育水平压力依然很大。受人口增长惯性和结构性增长的影响，全市未来几年政策内生育将继续保持高位运行。特殊人群违法生育在城乡同时“抬头”，流动人口违法生育问题比较严重，一些地方双女户外逃生育、非婚生育现象有增无减，低生育水平存在着反弹的现实风险。二是性别比偏高的问题仍比较突出。非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为仍屡禁不止，导致出生人口性别比依然偏高，特别是二孩出生人口性别比严重偏离正常值。目前全市出生人口性别比为114.7，尽管完成了枣庄市下达的任务目标，但依然高出正常值7.7个比数，打击“两非”行为、治理出生人口性别比的任务依然十分艰巨。三是基层基础还比较薄弱。镇街计划生育工作开展不平衡，在枣庄市2011年度奖惩兑现大会上，我市有两个镇被通报批评，一个镇被重点帮促。村居服务阵地薄弱，经常性工作不规范，村级自治能力较差，去年全市违法生育村居达到668个，占村居总数的53.4%；城区个别新建小区，无计划生育服务阵地，严重影响了计生工作的正常开展。四是计生工作出现新难点、新情况。随着群众婚育观念的开放，