宜都市资金绩效评价的调研报告.docVIP

宜都市畜牧兽医局 关于畜牧板块和省级万头生猪养殖场 “以奖代补”资金绩效评价的调研报告 为提高我市财政专项资金项目化管理水平，促进我市现代畜牧业发展，按照省畜牧兽医局计财处的统一要求，宜都市畜牧兽医局组织专班对宜都市畜牧板块和省级万头猪场“以奖代补”专项资金有关情况，开展了专题调研，现将有关情况报告如下。 一、规模化标准化养殖情况 （一）基本情况 1、我市总体畜牧生产情况。 2008年，全市生猪出栏63.13万头，农村人平出栏生猪2.43头，户平出栏7.62头；山羊出栏25.01万只，牛出栏15000头,家禽出笼362万羽，禽蛋产量4204吨,肉类总产量56878吨。全市实现畜牧业总产值12.53亿元,占农业总产值的比重达52.1%，畜牧业已成为全市农村经济的“半壁江山”。 2、标准化、规模化养殖发展情况。 目前，我市规模养殖比例占全市畜牧业的比重为41%。全市已建成养殖小区48个，其中，生猪33个，年出栏量24.6万头，占总出栏的35.2%；山羊9个，年出栏量1.53万只，占总出栏的8.5%；家禽6个，年出笼量96万只，占总出栏的28 %。到2008年底，全市共建成生猪万头场2个,万头村12个，生猪规模养殖户达到876户，其中：出栏50－99头的409户，100－299头的387户，300－499头的20户， 500头以上的60户，建成生猪百头户476户、千头场33家；出栏山羊30只以上的720户，发展“1235”标准化山羊养殖户150户；出栏肉牛10头以上的16户；出笼家禽万只以上的65户。全市共建“150”、“258”、“500”等标准化猪舍61栋，其中“150”猪舍31栋，“258”猪舍3栋。 3、龙头企业发展情况。 我市养殖业龙头企业已有12家，其中宜昌市级以上的农业产业化龙头企业4家。以宜昌正大畜牧、宜都清江肉联公司为代表的种猪繁育、生产、加工龙头，以湖北省种羊场为代表的山羊养殖龙头，以高坝洲生态农场黑山鸡场为代表的山地养鸡龙头，以佳琪生物饲料公司为代表的无公害饲料加工龙头，以渔洋明珠生猪专业合作社、梁家畈生猪养殖协会等为代表的农村畜牧经济专业合作组织，涵盖了我市畜牧产业的各个领域，正发挥着越来越大的作用。2008年，宜昌正大畜牧公司通过实行统一猪舍设计、统一规划布局、统一供种供料、统一疫病防治、统一污染治理、统一肥猪销售“六统一”的生猪代养模式，发展“500”标准化养殖户16家，全年出栏优质肉猪3万余头。2008年，清江肉联公司在聂河丁家坪村建立母猪代养基地和肉猪饲养基地，给村内15个母猪饲养大户投放良种母猪60头，实行“三提供、一回收”代养模式(即提供母猪、提供饲料、提供技术服务、回收仔猪)。湖北省种羊场竭诚为当地畜牧生产服务，在波尔山羊市场价达4000元/只的情况下，仍按1500元/只为我市提供优质波尔山羊种羊，有力的支持了我市的山羊发展。 （二）资金投入情况 2008年，我市畜牧业规模以上企业固定资产总投资为2730万元，其中国家资金388.8万元，省级资金160万元，私人（企业）投资2241.2万元, 在私人（企业）投资中，龙头企业投资750万元。在总投资中，财政资金占20%，私人（企业）占80%。 （三）项目化管理基本情况 项目建设管理严格遵循基本建设管理程序及基本建设财务管理制度。一是项目建设严格执行项目法人负责制。项目建设单位对项目建设负总责。二是严格实行招投标制。项目工程建设由建设单位招投标，确立招标范围、方式、形式，让有资质的施工企业参与项目建设（主要设备购置、土建工程、建筑安装、主要材料采购等）竞标，确保项目建设的质量和进度。三是严格实行合同制。对项目施工，材料供应等实行合同制，严格执行《合同法》相关规定。四是严格实行工程监理制。工程监理人员要实行旁站监理，并在有关报帐单据上签字。严格执行基建财务管理的相关制度，项目专帐、专号、专人管理。五是实行报账制。项目建设结束后，由项目承担单位填写工程完工单，申请对项目进行验收，再由工程主管部门组成验收小组进行验收，验收合格的填写工程验收合格报告单，验收合格后拨付资金，严防弄虚作假、截留、挪用、挤占项目资金等违反财经纪律的行为发生。 （四）财政资金的投入效果 近年来，国家、省、市相继出台了一系列扶持畜牧产业的政策措施，包括能繁母猪补贴和保险、良种繁育补贴、畜牧大县奖励、标准化养殖示范补助、小区“以奖代补”、规模养殖贷款贴息、规模养殖用地政策等，对于推动现代畜牧业发展起到了很好的引导作用。2008年，各级用于我市畜牧产业发展的财政资金总计达1637.95万元，其中国家生猪大县奖励资金639万元，生猪标准化改扩建240万元，生猪扩繁场建设100万元，省农业板块资金60万元，乡镇兽医站建设48.8万元，各类补贴及专项资金403.15万元。这些财政资金用于我