非典疫情的发生和蔓延,给我们的一个重要启示,就是要在.pptVIP

* * “非典疫情的发生和蔓延，给我们的一个重要启示，就是要在继续加强经济调节和市场监管职能的同时，更加重视政府的社会管理和公共服务职能。” ——温家宝 “一切政治权力起先总是以某种经济的社会职能为基础的，政治统治只有在它执行了它的这种社会职能时才能持续下去。” —— 恩格斯 “社会管理职能，主要包括政府承担的管理和规范社会组织、协调社会矛盾、保证社会公正、维护社会秩序和稳定、保障人民群众生命财产安全等方面的职能。要进一步完善社会管理体制，建立健全处理新形势下人民内部矛盾和各种社会矛盾的有效机制、社会治安综合治理机制、城乡社区管理机制等，加强社会事务管理。” ——温家宝 目录 一、社会管理：定位·概念·领域 二、中国政府社会管理的现状及问题 三、西方发达国家政府社会管理的理论与实践 ? 四、完善政府社会管理职能的基本思路 一、社会管理：定位·概念·领域 （一）社会管理：基本定位 （二）社会管理：概念厘定 （三）社会管理：主题领域 社会管理：基本定位 1、社会是人们依据一定的关系彼此结合而成的生活共同体，是人们相互交往的产物，是各种社会关系的总和 2、现代社会的基本结构框架由政治国家、市场经济和市民社会构筑而成，它们各自有不同的活动主体、不同的组织目标、不同的社会功能、不同的组织结构、不同的激励机制、不同的运作逻辑 3、从理论上讲，政府社会管理中的“社会”就是与国家相对应的市民社会。 4、政府社会管理的目的就在于以维护社会公平与公正为首要目标，培育具有平等、自由、参与意识的现代公民，规范社会中介组织和志愿组织的行为，为社会多元主体的融合共存提供政治与法律环境，以充分满足社会文化再生产、社会整合和个性成长的需要，推动社会的全面、协调与可持续发展。 社会管理：概念厘定 90年代初以来国内关于社会管理理论与实践的探讨上发生 了以下几个方面的转变： 1、在管理理念上，从社会控制转向社会服务 2、在管理内容上，从泛化结构转向分化结构 3、在管理模式上，从残补模式（residual model）转向制度模式（institutional model） 2、在管理内容上，从泛化结构转向分化结构 计划经济体制下的政府社会管理运作 权力 体制 规范 财政 社会 人事 市场经济体制下的政府社会管理运作 权力 体制 人事 规范 财政 市场 社会 3、在管理模式上，从残补模式（residual model）转向制度模式（institutional model） ——西方国家社会福利经历了以家庭和慈善功能为主要援助手段的残补概念（residual conception）演进到国家提供广泛社会经济保护的制度概念（institutional conception）的历程 ——残补模式的特点：短期性与被动性 ——制度模式的特点：可预期性与规范性 政府社会管理概念 政府通过制定专门的、系统的、规范的社会政策和法规，管理和规范社会组织，培育合理的现代社会结构，调整社会利益关系、回应社会诉求、化解社会矛盾，维护社会公正、社会秩序和社会稳定，孕育理性、宽容、和谐、文明的社会氛围，建设经济、社会和自然协调发展的社会环境。 政府社会管理：系统与过程 政府 公共部门 调节机制 法律法规 社会政策 回应机制 理性 社会安全 保障机制 社会矛盾 控制机制 培育机制 整合机制 社会诉求 社会问题 和谐 社会组织 社会结构 健康 文明 宽容 社会管理：主题领域 1．规范社会组织或团体，培育社会治理的多元主体 2．创设完整的社会规制体系，推行社会安全系统工程 3．实施配套的社会政策，维护社会公正 4．树立科学的发展观，培育健康的市民社会 5．调整社会管理执行机构，健全政府社会管理体制 二、中国政府社会管理的现状及问题 （一）中国政府社会管理职能的变迁与发展 （二）我国政府社会管理存在的问题与缺陷 （一）中国政府社会管理职能的变迁与发展 阶段一：全能主义的管理模式 阶段二：放任主义的管理模式 阶段三：吸呐主义的管理模式 1．政府职能界定不清 2．社会管理体制不顺 3．社会管理机制不畅 4．社会管