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以科学发展观为指导 努力开创信访工作新局面 —柳园街道学习科学发展观信访工作调研报告 当前，举国上下掀起了学习实践科学发展观的热潮。科学发展观，就是坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，内涵非常丰富，是不可分割的有机整体。坚持以人为本，是科学发展观的核心内容；促进全面发展，是科学发展观的重要目的；保持协调发展，是科学发展观的基本准则；实现可持续发展，是科学发展观的重要体现；实行统筹兼顾，是科学发展观的总体要求。开展学习实践科学发展观是当前和今后一个时期的首要政治任务，深入学习实践科学发展观，是在深刻变化的国际环境中推动我国发展的迫切需要，是落实实现全面建设小康社会奋斗目标新要求的迫切需要，是以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的迫切需要，也是指导我们各项工作的行动指南。 信访工作是党和政府同人民群众联系最密切、最直接的一项工作，是实践科学发展观和“三个代表”重要思想的具体体现。信访工作做得好不好，关系到党能否始终保持与人民群众的血肉联系，关系到人心向背这一重大政治问题。因此，一直以来，柳园街道非常重视信访工作，始终站在实践“三个代表”重要思想和巩固执政党地位、维护国家长治久安的高度，切实加强和改进信访工作。始终坚持“一把手”负总责，分管领导具体抓，各级合力抓，从源头抓起，从基础抓起，从敏感问题抓起，从而使辖区大规模上访和越级上访的势头得到彻底扼制，有效维护了我区和谐稳定、长治久安的社会局面。但是，信访工作是一项长期存在而艰巨复杂的任务，面对新的形势和问题，我们必须从更强责任心，更高的要求来做好街道的信访工作，要坚持以人为本，用科学的发展观指导信访工作，要把维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益作为我们信访工作的出发点和落脚点，这是我们信访工作必须遵循的重要原则，要立党为公、执政为民，常怀爱民之心，要牢记群众利益无小事这个道理，始终把群众利益放在第一位，察民情、释民惑、解民忧，从人民群众最现实、最关心、最直接的问题入手，着力解决关系人民群众切身利益的突出问题，把影响稳定的问题解决好，紧紧围绕2010年我办事处“六突破”、“四引导”工作总体部署，按照街道党委学习科学发展观之“保稳定、重民生、谋发展，努力拓展城市发展空间，积极稳妥推进城中村改造”为主题，将更大精力放在重民生上，放在解决群众实际困难上，放在维护辖区安全和谐的社会局面上，为柳园办事处新的更大的发展保驾护航。 一、柳园街道信访工作基本情况 柳园街道地处城区东南部，是我区经济、政治、文化、交通的中心。办事处下辖22个行政村，9个社区居委会。现有人口152809人，其中常住人口124567人，流动人口28242人， 2009年1-12月份，信访办共接到群众直接信访以及区信访办转办、交办信访件57件，其中来信22批次，来访35批次，共计115人次，与2008年同期相比分别上升了14%和8%；到目前为止，经过办事处信访办及各个部门努力，来信处理22件，来访案件也全部处理完毕，结案率90%，息访率90%。进入2010年以来，办事处按照市、区要求，开展了二次矛盾大排查。在排查出的矛盾中，市、区重点督办案件2件，农村干部经济问题2件，企业改制问题14件，涉法涉诉案件6件。 二、信访工作反映出的突出问题 从多次矛盾大排查的结果以及历年来办事处信访工作重难点来看，我办事处信访目前存在以下四个突出问题： ?1、征占地引发的遗留问题 征地补偿安置信访问题是长期困扰我办事处的一个顽疾性问题。近来，我办事处对辖区内该类信访问题进行了一次集中排查，共清理出光岳路占地、利民路拓宽、消防队占地等征地补偿屡次反映的多宗矛盾隐患。目前此类问题暂时没有出现比较明显矛盾，但它是一个长期的问题，随时都有可能引发上访事件的发生。例如，陈庄村民反映的光岳路占地补偿问题，至今未给任何补偿款。办事处从大局出发，积极做群众的思想工作，化解矛盾。但时间久了，必然会引发矛盾纠纷。 2、干群矛盾 农村最重要的不稳定因素不是群众写信上访，而是干群矛盾。个别基层干部作风粗暴、方法简单，把自己和群众对立起来，使简单的问题变成难以化解的矛盾。这次矛盾大排查反映个别村处理问题程序不规范，村务、财务公开力度不透明，决策不民主，管理不科学等问题。 4、小区物业问题 根据我办事处信访矛盾大排查的情况来看，小区物业纠纷也是比较突出的一个信访矛盾隐患源。以前的小区居民楼或者有原单位出资兴建，或有开发商开发，存在着开发不规范和开发商、开发单位不复存在问题。以前的物业费由于长期的维修基本用光，目前出了问题都找政府来解决。由于居民楼众多，无法承担如此庞大维修费用，向居民收费又困难，导致各种矛盾出现。 三、问题的深刻成因 1、现实原因 论其现实原因，总体来说是在于没有及时缓解改革与发展出现的矛盾。近年来，东昌