仙女湖区生态公益林管护工作情况.docVIP

仙女湖区生态公益林管护工作情况 仙女湖区位于赣西中部，是湖泊型的国家重点风景名胜区和4A级旅游景区，因东晋干宝《搜神记》中“毛衣女”下凡豫章新喻而得名。辖1乡1镇2办事处，全区国土总面积270.35平方公里，其中景区面积198平方公里（水域面积50平方公里），人口3.62万人，2009年财政收入1.7亿元，农民人均纯收入6678元，旅游人数35.8万人。境内武吉高速、省道清宜公路、分安公路、浙赣铁路穿境而过，区位条件比较优越。林业是我区的一大支柱产业，据2009年森林资源二类清查，全区林业用地面积24.02万亩，其中：有林地面积16.62万亩，森林活立木蓄积量72.63万立方米，森林覆盖率56.1%，林木绿化率56.8%。经过近10年的发展壮大，我区各项基础设施功能不断在，现已纳入新余城西片区规范范围，正在朝建设“休闲度假胜地，生态魅力新城”而迈进。 一、生态公益林总体情况 根据森林分类经营的要求，我区区划生态公益林15.32万亩，2006年纳入中央森林生态效益补偿的国家级公益林10.0371万亩，按权属分：国有2.90157万亩，集体6.2377万亩,林农个人0.89783万亩。生态区位为江口水库两岸，全部为水源涵养林。 2006年纳入省级生态公益林补偿的生态公益林面积2.9万亩，按权属分：国有0.4085万亩,集体2.4915万亩；按区域分布分：河流两岸2.4915万亩,水库两岸0.4085万亩，全部为水源涵养林。2006年度国家重点和省级生态公益林已全部落实到地块，并全部与林权单位或个人签定了管护协议和禁伐协议书。 全区2006年纳入中央森林生态效益补偿面积为12.9371万亩，补偿标准为10元/亩·年。补偿资金共计为129.371万元，其中补偿性支出8元/亩·年，计币103.4968万元，管护费（森林防火、病虫害防治、资源监测等）为2元/亩·年，计币25.8742万元。管护费里其中村级管护工资1元/亩·年，计币12.9371万元，乡镇（处）林业工作站监管经费0.5元/亩·年，计币6.46855万元，乡镇（处）公益林管理补贴经费0.5元/亩·年，计币6.46855万元。公益林实施5年来，共计补偿资金约470余万元。区、乡镇（处）林业部门为营造、抚育、保护和管理重点公益林所必须的区划、界定、宣传、培训、检查、验收等经费由各级财政预算安排，没有在中央补偿基金和省级补偿基金中列支。补偿资金分年拨付，拨付时间一般为每年年底或次年初。拨付办法：先由乡镇（处）检查验收后，编制发放清册报区林业局、区财政统计局审核，发放对象是公益林界定书确定的经营单位或符合规定变更后的经营单位，发放额度以公益林界定为基础，检查验收不合格的、护林措施没有落实的不予拨付。 二、制定五大管理机制，加大生态公益林管理 仙女湖区因旅游而设区，它的特点就是有一湖好的清水，它来源于茂密的森林，为此我区千方百计保护好现有的森林资源，尤其是加大生态公益林的保护管理，制定多项措施，确保林地、森林资源的安全。 （一）组织机制。为加强生态公益林的管理，区管委会成立了仙女湖区生态公益林建设领导小组，由区管委会分管领导任组长，区林业局局长和区财政统计局局长为副组长，区林业局副局长、区财政统计局副局长为成员。领导小组下设办公室在区林业局，由区林业局副局长兼任办公室主任。各乡镇（办）也成立了相应的领导小组和办公室，负责生态公益林的管理工作。 （二）宣传机制。广泛利用广播、电视、报纸、宣讲牌等宣传形式大力宣传对生态公益林进行补偿的重大意义和要求，充分调动广大干部群众保护森林资源的积极性，自觉加入到林业发展的行列中来。尤其是以省人民政府颁布《江西省生态公益林管理办法》为契机，大力宣传公益林的重大意义，省林业厅也给予我区大力支持，在仙女湖大道与武吉高速出口处树立了大型公益林管护宣传牌，使公益林管护更入人心。 （三）保障机制。森林生态效益补偿工作是一项复杂的系统工程，涉及面广，政策性强，工作内容复杂，责任重大。结合本地实际，层层落实责任，建立健全相应的工作考核、政绩评比和奖励、处罚制度，真正做到有章可循，保障生态公益林建设规范运行。区、乡镇（办）、村及森林公安机关加强对重点公益林的保护与管理，采取综合措施进行安全防范，做到早预防、早控制，严厉打击破坏国家重点公益林的违法犯罪行为。 （四）资金管理机制。补偿资金分年拨付，拨付时间一般为每年年底或次年初。拨付办法：先由乡镇（办）检查验收后，编制发放清册报区林业局、区财政统计局审核，经区抽查管护合格后再下拨公益补偿资金。发放对象是公益林界定书确定的经营单位或符合规定变更后的经营单位，发放额度以公益林界定为基础，检查验收不合格的、护林措施没有落实的不予拨付。对公益林的区划、界定、宣传、培训、检查、验收等经费由区、乡两级财政安排，没有在中央、省补偿