5第五章行政区划.ppt

第五章　历代行政区划的演变　 第一节 秦、汉、晋至隋从郡县制到州 郡县制 第二节 唐、宋时代道制与路制区划 第三节 元、明、清省制的形成与演变 第四节 辛亥革命以后的地方行政制度 第一节 秦、汉、晋至隋从郡县制到州郡县制　 一　郡县制的起源与发展 郡县制的产生 县制的产生 起源时间：春秋早期 设置情况： 各自经济比较发达的地区 吞灭小国国都而设县 郡的产生 起源时间：春秋中后期，主要是在战国时期 设置情况：多在边远地区设郡 郡县制的产生 起初：县高于郡 战国晚期，分封制度死亡，中央集权形成, 确立郡辖县的郡县二级制。 第一节 秦、汉、晋至隋从郡县制到州郡县制　 一、郡县制的起源与发展 秦代的郡县制 二级制：郡——县 ∟内史 秦郡官员：郡守主民政，郡尉主军事，郡监主监察。 秦代的郡设立的规律 第一节 秦、汉、晋至隋从郡县制到州郡县制　 二、“州”的演化——监察区的虚与实 时间：西汉 出现：作为监察机构 职能：巡视监察吏治 九州：战国时期人们借用大禹治水的传说，把他们所知的天下地域范围以自然的山川河流为界划分成九个区域，即人们常说的大禹九州，即雍、梁、冀、豫、青、徐、荆、扬、兖九州，这也是《禹贡》所记载的。有关九州名称还有其他记载，如《周礼·职方》、《尔雅·释地》等。九州只是古代人们对天下区域的一种简单划分，还不能算作一种地方行政制度，后来成为对古代中国的一种代称。 第一节 秦、汉、晋至隋从郡县制到州郡县制　 二、“州”的演化——监察区的虚与实 （一）西汉时期的十三刺史部 冀州刺史部—冀中南 兖州刺史部—鲁中、鲁西南、豫东北 青州刺史部—山东半岛 徐州刺史部—淮水下游南北、鲁东南 扬州刺史部—长江下游、闽、浙、赣 荆州刺史部—两湖、豫南、黔、桂边、粤北 豫州刺史部—豫东、豫南、皖北、苏北 益州刺史部—川、滇、黔、陕南 凉州刺史部—甘肃、宁夏南部、青海西宁一带 第一节 秦、汉、晋至隋从郡县制到州郡县制　 二、“州”的演化——监察区的虚与实 西汉时期的十三刺史部 幽州刺史部—冀北、辽西、辽东、朝鲜半岛北部 并州刺史部—山西大部及内蒙南部 朔方刺史部—河套、宁夏 交趾刺史部—五岭以南，直至越南中部 司隶校尉部—征和四年（前89年）设立，地位与州同，相当于今关中、河南西部与晋西南 第二节 唐宋时期的道路制度　 一、唐朝行政区划制度——道制 二、宋代行政区划制度——路制 　 （一）唐代前期的行政区划 主要时间：州（府）－县二级制 742－758年：郡－县二级制 府的创制：始于开元年间，地位略高于州，但随着后来升州为府的情况越来越多，渐与州同。 州、县分等：辅、望、雄、紧、上、中、下 特殊情况（少数民族地区）： 1、羁縻府州 2、都护府：安东、安北、单于、安西、北庭 、安南 　 （二）贞观十道、开元十五道的设立 贞观年间 性质：地理空间 职能：代中央管理地方州县 长官和治所：无固定的长官和治所 划分情况：以自然山河为界标 　 （二）贞观十道、开元十五道的设立 性质的演化及意义 变化：“地理区划” “监察区划” 数量：十道变为十五道 治所：有了固定治所 职能：弹劾不法州县官吏 　 （三）唐代后期—方镇节度使统辖诸州 节度使：军事区划 地区：初主要在边防要地，后内地也开始设立 职能：主管地方军务 总揽区内数州军民财政大权 　 （二）路制的出现（北宋） 监司机构：路 官吏： 帅司（安抚使司，军务兼民政、司法） 漕司（转运使司，财赋转输、民政） 宪司（提点刑狱使司，司法） 北宋路的划分，按三司会有不同的分法，其行政区划主要是按转运使分路 行省制度 封建社会后期元明清时代地方行政区划制度。萌芽于金朝，元一统后，于京师设中书省，于地方置行中书省，总揽该地区军政大权，下辖路﹑府﹑州﹑县，正式成为地方最高行政区划，故此制始于元朝。明改行省为承宣布政使司，但性质未变，仍习称行省。清复行省之名，简称省。 省制正式成为行政区划开始于元朝 元朝地方行政制度 二、明代地方行政制度 二、明代地方行政制度 行省制 设15省：京师（北直隶）、南京（南直隶）、山东、山西、陕西、河南、四川、江西、湖广（今湖北、湖南）、浙江、福建、广东、广西、贵州、云南 每省分置三司 承宣布政使司——民政，由中央六部统管 提刑按察使司——监察司法刑狱，听命于刑部、督察院 都指挥使司——军户卫所，听命于兵部和五军都督府 ？问题：地方三权分立，无统一领导，导致政权运转不灵。 ＝解决：后期，设总督（主管军事）、巡府（主管民事），对清代及后世影响很深。 二、明代地方行政制度 其他制度 边疆军事要地：都司、