绪论第一节自然资源概述.ppt

第十五章 海洋资源法第一节 概说 一、海洋与海洋资源的概念 （一）海洋的概念 （二）海洋资源的概念 是指在一定技术经济条件下，海洋中的一切对人类有用或有使用价值的物质和能量，主要包括海洋生物资源、海洋矿产资源、海洋旅游和自然、人文遗迹资源等 世界海洋开发总产值已经从1980年的2400亿美元发展到1990年的6700亿美元，10年翻了一番还要多。因此，合理开发利用、保护和改善海洋资源对于各国解决可持续发展问题具有重要的战略意义，特别是在作为“海洋世纪”的21世纪，其重要性会更加凸现。。 二、中国海洋资源的现状 （一）中国海洋资源的特点 （二）中国海洋资源存在的问题 第二节 我国海洋资源的立法沿革 一、我国海洋资源立法的历史进程 1、1980年8月23日5 届全国人大常委会第24次会议审议通过《海洋环境保护法》，该法于1983年3月1日正式生效1999年修订。 2、1990年9月20日，国家海洋局发布实施《海洋石油勘探开发环境保护管理条例实施办法》。9月25日，国家海洋局发布实施《海洋倾废管理条例实施办法》。1992年2月25日颁布施行人大常委会审议通过的《领海及毗连区法》。 3、1995年3月，国家海洋局发布《中国海洋21世纪议程》和《中国海洋21世纪议程行动计划》。 2001年10月27日《海域使用管理法》颁布实施。 二、我国海洋资源的立法现状 《海洋环境保护法》、《海域使用管理法》、《领海及毗连区法》、《专属经济区和大陆架法》、《海上交通安全法》、《矿产资源法》、《渔业法》；《海洋石油勘探开发环境保护管理条例实施办法》、《海洋倾废管理条例实施办法》、《海洋自然保护区管理办法》等。 第三节 我国海洋资源的主要法律规定 一、海域权属和使用的法律规定 （一）海域使用权登记的规定 （二）海域使用的申请与审批的规定 （三）海域有偿使用的规定 （四）海洋功能区划的规定 （五）海域使用的监督检查规定 二、海洋生物资源的法律规定 （一）海洋生物生存环境的规定 （二）海洋生物物种资源的规定 （三）海洋生物资源可持续利用和保护的规定 （四）海洋生物资源的法律责任的规定 三、海洋环境保护的法律规定 （一）海洋生态保护的规定 1．选划、建立海洋自然保护区 2．开发利用海洋资源， 3．引进海洋动植物物种，应当进行科学论证，避免对海洋生态系统造成危害 4．沿海地方各级人民政府应当结合当地自然环境的特点，建设海岸防护设施、沿海防护林、沿海城镇园林和绿地，对海岸侵蚀和海水入侵地区进行综合治理。 5．国家鼓励发展生态渔业建设，推广多种生态渔业生产方式，改善海洋生态状况。新建、改建、扩建海水养殖场，应当进行环境影响评价。 （二）海洋自然保护区的规定 1、典型的海洋自然地理区域、有代表性的自然生态区域，以及遭受破坏但经保护能恢复的海洋自然生态区域； 2、海洋生物物种高度丰富的区域，或者珍稀、濒危海洋生物物种的天然集中分布区域； 3、具有特殊保护价值的海域、海岸、岛屿、滨海湿地、入海河口和海湾等； 4、具有重大科学文化价值的海洋自然遗迹所在区域； 5、其他需要予以特殊保护的区域。 第四节 海洋资源的国际公约或条约 一、《联合国海洋法公约》 规定各国有保护和保全海洋环境的义务，为此，《联合国海洋法公约》要求各国尽其能力，采用各自的方法，单独或集体地采用防止各种海洋污染源所需的一切步骤来控制海洋污染，保护海洋环境。 第十六章 渔业资源法第一节 概说 一、渔业资源的概念 二、中国渔业资源的现状 1、我国水生生物达2万多种，其中鱼类占世界鱼类物种数量的20％左右。我国海洋生态系中有鱼类1694种，虾类300余种，蟹类600多种，头足类100余种，其中有200多种海洋鱼类具有重要捕捞价值。我国内陆水生生物种类也十分繁多，纯淡水鱼类近800种，水生植物437种。 已开发利用的渔业资源中，70％直接供应人们食用，如鲜品、冻品、罐藏以及盐渍、干制等加工品，30％加工成饲料鱼粉、工业鱼油、药用鱼肝油等综合利用产品。 第二节 我国渔业资源的立法沿革 一、我国渔业资源立法的历史进程 1993年，国务院制定《水生野生动物保护实施条例 二、我国渔业资源的立法现状 《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国渔业法实施细则》、《水产资源繁殖保护条例》、《渔业资源增殖保护费征收使用办法》、《中华人民共和国渔业船舶检验条例》等，以及一些相关法律，如《环境保护法》、《野生动物保护法》 第二节 我国渔业资源的主要法律规定 一、渔业权的规定 渔业权兼具公法和私法的性质 另一个相应的概念为入渔权 二、渔业养殖权的规定 （一）实行养殖证制度 1.申请 2.发证 3.使用权争议的处理 4.养殖水域、滩涂不得荒芜