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云南省西双版纳傣族自治州 生态州建设规划 （2009年～2020年） 简 本 西双版纳傣族自治州人民政府 2010年5月 目 录 1.总则 1 1.1 生态州建设的目的和意义 1 1.2 规划编制的范围 1 1.3指导思想和基本原则 1 1.3.1指导思想 1 1.3.2基本原则 1 1.4 规划时限 2 1.5 规划目标 2 1.5.1近期目标（2009—2010） 2 1.5.2中期目标（2011—2015） 2 1.5.3远期目标（2016—2020） 2 2. 基本情况与趋势分析 3 2.1 自然地理状况 3 2.1.1 地理位置 3 2.1.2 地形地貌 3 2.1.3 气候特征 3 2.1.4 土壤和植被 3 2.1.5 河流水系 4 2.2 社会经济状况 4 2.2.1 社会概况 4 2.2.2 经济概况 4 2.2.3资源概况 5 2.3 生态环境现状 6 2.3.1 环境质量现状 6 2.3.2生态环境保护 7 2.4 生物多样性 9 2.4.1 生态系统多样性 10 2.4.2生物物种多样性 10 2.5 社会经济发展与生态环境趋势分析 10 2.5.1 社会经济发展趋势分析 10 2.5.2生态环境发展趋势分析 13 2.6 生态州建设的有利条件与制约因素 14 2.6.1有利条件 14 2.6.2制约因素 16 2.6.3生态州建设指标差距 17 3规划指标体系 20 3.1生态州建设目标的可达性分析 22 3.1.1已达标指标分析 22 3.1.2未达标指标分析 22 3.2对基本条件的可达性分析 23 4.生态功能区划 24 4.1区划原则 24 4.2区划目标 24 4.3生态功能区划方案 24 4.3.1 区划的范围、等级和原则 24 4.3.2生态功能区分区 26 4.4生态功能分区分级控制 28 4.4.1生态功能分区分级体系 28 4.4.2分级控制规划方案 29 5．生态州建设的重点领域和主要任务 31 5.1循环经济与生态产业体系建设 31 5.1.1生态农业建设规划 31 5.1.2生态工业发展规划 37 5.1.5生态林业 44 5.1.6生态旅游业 48 5.2自然资源与生态环境体系建设 50 5.2.1生物多样性保护体系建设 50 5.2.2土地资源可持续利用体系建设 51 5.2.3水资源可持续利用规划 52 5.2.4环境污染控制体系建设 54 5.3生态人居体系建设 57 5.3.2生态城镇发展格局 57 5.3.4社会事业发展 59 5.3.5扶贫发展 60 5.3.6城镇环境保护基础设施建设与环境综合整治 60 5.3.7创建环境保护模范城市 61 5.3.8农村人居环境建设 61 5.4生态文化体系建设 62 5.4.2生态文化体系建设 63 5.5能力保障体系建设 65 5.5.1科技支撑能力建设 65 5.5.2环境安全预测、预警、预报系统建设 65 5.5.3完善可持续发展的科学、民主决策机制 65 6．西双版纳州生态州建设重点项目规划 66 6.1规划重点建设项目 66 7．生态州建设的投资与效益分析 68 7.1 投资经费估算 68 7.2 经费来源分析 68 7.2.1地方及国家财政支持 68 7.2.2建立和完善投融资机制 68 7.2.3环保投资 69 7.3 效益分析 69 7.3.1 经济效益分析 69 7.3.2环境效益 69 7.3.3 社会效益分析 69 8．规划实施的保障措施 71 8.1 法制保障 71 8.2 组织保障 71 8.3 资金保障 71 8.4 技术保障 72 8.5 社会保障 72 1.总则 1.1 生态州建设的目的和意义 西双版纳生态州建设是从西双版纳州实际出发，贯彻落实科学发展观的重要举措；是贯彻党的十七大精神、《中共云南省委 云南省人民政府关于加强生态文明建设的决定》和省委、省政府提出的“生态立省、环境优先”的战略部署的具体行动；是实现以人为本、全面协调可持续发展的迫切需要；是实现全州经济社会与人口、资源、环境的协调发展的必要途径，是“七彩云南保护行动”的组成部分。 以“生态立州”引领“科教兴州、开放活州、生物富州、旅游强州、依法治州”，将五大发展战略提升为六大发展战略。决心立足和依靠良好的生态环境这一最具竞争力的优势， 在紧紧抓住经济建设这个中心的同时，把生态环境保护放在更加重要的位置，努力探索开发与保护并重、经济发展与生态环境保护相协调、人与自然和谐、具有西双版纳特色的发展道路。 1.2 规划编制的范围 规划范围为西双版纳州，包括景洪市、勐海县、勐腊县共一市两县，国土面积19124.5㎞2。 1.3指导思想和基本原则 1.3.1指导思想 以邓小平理论