应对传染病暴发的机场准备指南.doc

应对传染病暴发的机场准备指南 （或传染病爆发的机场预案） 国际机场协会和国际民航组织联合出版[2006年12月修订] 国际性的传染病暴发时，由于经航空途径可潜在的增加传播传染病机率而使得干预准备的时间减少，因此航空旅行备受关注。尽管中断某种传染病的流行可能不具有可行性，但预先充分的准备工作可减小造成的后果。 对机场运营者而言，首要目的是要保护旅客、员工和公众的健康和财产，并尽量减少传染病经航空途径传播的机会。下面的指南概述了机场运营者和国家有关部门针对严重危害公共卫生的传染病将采取的措施。 提出建议是为了在机场减少暴露于某种传染源，并通过建立快速决策和行动的机制来改善突发卫生事件的响应。该部分具有指导性，并非如书面上写的一样采取措施，而应根据当地具体情况做出相应调整。这些指导性原则的运用应使我们对于所涉及的不同利益相关者(包括公众和私营机构) 更大程度的预测所采取的措施。 职责 机场传染病的风险管理责任主要由地方、区域、国家的公共卫生当局和相关机场运营者(机场主管当局的角色指南公布在国际卫生条例（2005）第22条)承担,如果同一组织运营1个以上机场，那么每个机场都应有准备计划（或预案），与本文件包含的建议相符。 1在本指南中，“传染病”指的是由能够导致传播的病原物如细菌和病毒引起感染的疾病，具有导致国际上关注的严重的公共卫生危险或突发事件的潜在可能。 2国际卫生条例（2005）将于2007年6月15日在所有没有拒绝或做出适时保留意见的世界卫生组织成员国生效。 每个机场运营者及其相关国家管理部门，都应朝着更强的预测能力和准备措施的国际协调而努力，这是成功减少任何传染病传播危险性的关键。为达到此目的，每个机场的准备计划应包括诸如以下方面： 交流（尤其与公众） 筛查 后勤（运送旅客到健康设施） 良好的沟通是保证预案有效性的关键，对常规运行和应急反应都是如此。在这两种情况下可能需要不同的沟通方式。应当关注机场员工，关注那些在机场工作的但不是直接被机场运营者雇用的人员，如承包商和分包商以及那些非旅行的公众。 国际卫生条例（2005）（第22章）指出了主管当局在机场的相关职责，即确保供旅客使用的设备清洁卫生，确保通过机场运送的货物没有被传染源所污染。 机场运营者应建立： a) 清晰的联络点以利于政策形成和准备工作的组织运行。 b) 设立职位负责机场预案运作的实施，给其合理的自主性或灵活性以利于快速政策和决策的制定。 与以下机构建立直接或间接的通信联络， 1) 内部的 航空公司 地勤服务代理商 空中交通管理部门 当地医院 警察部门 海关 移民部门 安全部门 旅行社 机场零售商 客户信息相关服务者 其他必要的利益相关者 2)外部的 地方、区域、国家的公共卫生当局 旅客 ?到达机场前的 ?在航站楼的 其他在同一州或区域的机场 本国或地区之外的其他机场 媒体 在传染病暴发事件中，与离境旅客的通信交流。 在到达机场航站楼前，信息可以通过多种途径提供给旅客，如通过机场网站（或与公共卫生网站连接），通过曾记录的电话信息或印刷好的信息。电话通讯能够直接地告知健康信息，也可能使旅客了解更多深入的信息来源。 在通知旅客机场所处的形势方面，媒体具有重要的角色。应当与媒体建立联络以便信息能及时通知记者。无线电台的通告以及通过媒体传播的大众信息效率是很高的。 旅客和卫生专业人员应能不间断的获得关于延迟出发的信息和可能在机场适时开展筛查措施的信息，以防止具有潜在传染病的旅客。这些消息通常来自公共卫生信息站或者与公共卫生当局建立的紧密合作。 那些患有疾病但并不妨碍旅行的旅客，应有他们的主治医师填写完成国际空运协会医疗信息表（“MEDIF”，或者航空公司使用的表格），并与航空公司医疗人员讨论他们的健康状况是否会有问题。 在机场，可以通过海报、电子展板及播音来发布信息。例如：“本机场将筛查XXXX（疾病名称）。可能患有XXXX疾病的旅客禁止登机。XXXX疾病的主要症状是 …….”。内容根据所要表达的信息适时作出调整。世界卫生组织和国家公共卫生部门将提供有关症状的信息。 公告信息的语言应选择那些经常通过该机场出行的旅客的语言，包括英语和本国语言。 为维护公众信心，机场运营者应告知乘客有关机场所知道的形势状况,对于尚不了解的情况，解释目前正在做的事情，以开放和诚恳的态度建立信任。 筛查 传染病筛查可潜在减少传播的机会，预防或延迟其国际性的流行。从流行病学资料、传播程度、疾病严重性（罹患率和死亡率）以及成本因素等方面出发，国际机场可能会考虑对出入港旅客进行筛查。关于这些因素信息有必要贯穿于疾病发生之初以及备受国际关注的突发公共卫生事件的整个过程，出于经济方面的考虑，平衡筛查在涉及减