工程采购之相关介绍-以统包为例.ppt

工程採購之相關介紹-以統包為例 簡報人：唐綺彣 指導老師：李建中教授 94年12月29日 簡報大綱 一、前言 二、文獻回顧 三、統包工程之相關介紹 四、案例探討 五、結論與建議 六、參考文獻 一、前言(1/2) 公共工程建設日趨龐大，複雜化，工期動輒長達數年之久，傳統的發包方式，難以適應工程規模龐大、界面複雜、工期及預算緊迫等問題之事實，且業主對於工程建設之工期、成本、品質等之要求也隨之增高。 面對整合性較高的大型工程之發展及滿足業主與相關廠商之需求，統包制度將成為政府推行之採購模式。 一、前言(2/2) 統包制度為世界性之趨勢，各國政府以統包制度取代傳統採購之趨勢逐漸明顯，惟我國營建業多屬中小型企業，且廠商僅具設計或施工之單一能力，未來面對統包市場之新需求，必需經過整合與調適。 二、文獻回顧 統包制度的認識 統包之定義 國內統包法規探討 統包制度的認識 公共工程採購方式可分為傳統與非傳統兩類。 傳統方式：工程的設計與施工分開辦理，即由業主自行設計或委託技術顧問機構提供設計服務，俟設計完成後在由業主發包給施工廠商施工。 傳統作法之缺點：易產生設計與施工配合不易、各單位權責不易釐清及變更設計處理困難等問題。 統包之定義 Turn Key： 業主提出基本需求，由總承包商從規劃設計至施工完全承攬，完工後再交給業主使用之承包方式。 政府採購法第二十四條之規定(87/05/27)： 機關基於效率及品質之要求，得以統包辦理招標。前項所稱統包，指將工程或財物採購中之設計與施工、供應、安裝或一定期間之維修等併於同一採購契約辦理招標。 國內統包法規探討 三、統包工程之相關介紹 統包制度現況 統包制度優缺點分析 適合以統包方式辦理之工程案件類型 統包制度現況(1/2) 統包工程執行監督與品質審核問題 -統包商兼辦設計與施工作業，業主對工程控制降低。 例：鹿西一次配電變變所統包工程 -監督管理可能遇初期運轉不順利或未達規定或保證功 能，主辦機關要求改善，統包商立場為減價收受，而 產生爭議。 統包制度現況(2/2) 降低設計品質 -在單一價決標後，統包商為求最大利潤，及交由統包商 兼辦設計及施工下，會難以達到合約要求，而統包契約 常賦予統包商有權在不影響原有品質與功能原則下，對 設計作「適度調整」。 -如基於成本考量，降低設計安全係數，採最低設計標 準。選用次級、低價材料，及設備同等品、採購原設備 製造廠授權製造之材料等，會增加業主營運不便或成本 等。 統包制度優缺點分析(1/2) 統包制度優缺點分析(2/2) 適合以統包方式辦理之 工程案件類型 需特殊技術或專利製程之工程 工期急迫 機密性之工程 採用新技術之工程 四、案例探討 因台灣經濟發展快速，電力需求日益增多，台灣電力公司為減少停電的機率及穩定的供電，預計於90年7月至95年12月間投資新台幣4544億興建第六輸變電計畫(六輸計畫)。 台電為加速六輸計畫的執行，已指示加速研擬以統包(D/B)採購策略因應。並依工程項目之性質、工作量之多寡、工作之急迫程度、輸電線路與變電所完成時程之配合程度、相關產業廠商之承做能力及台電自有專業人力之調度情形，採用不同之外包策略。 台電經辦工程包括發電、輸變電、配電及建築等工程，係建立公司上、中、下游一系列基本電力設施，以形成完整之電力供應系統。 工程專案計畫執行之分工，係由各主管處負責統籌辦理專案計畫之規劃、審核、執行及器材外購等事宜，各施工處負責執行施工規劃、監造、品管及辦理內購器材等事宜，有關工程設計及技術審核則委由工程顧問機構辦理。 台電發電及輸電重大統包工程(台灣電力公司2003) 輸配電計畫執行分析表 六輸工程預定公告之統包工程統計表(台灣電力公司2004) 台電統包作業原則 變電所工程統包與傳統發包之效益分析 五、結論與建議(1/2) 統包制度實施辦法公佈後，最終目的是要確保品質達到理想狀態。但一般政府機關採行統包制度主要考量的方向為縮短時程、提高效率及減少工程介面，對於統包工程品質卻無法相對提升。 影響統包工程品質關鍵因素為專業施工技術能力、主管對於品質的堅持、設計圖說的正確性、監造人員的專業能力、合約的審定與規劃等。 五、結論與建議(2/2) 加強對統包商品質查核及評鑑 -建立優良統包商名冊，以減少業主對於統包商施工品質不 確定感，可增加其工程品質的掌控程度。 提升統包工程品質之監造