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第十三章 诸边与展边协议 第一节 《政府采购协议》 第二节 《民用航空器贸易协议》 第三节 《信息技术协议》 劳奔燥望读柒首却谬鸣修申痉酝路棠代悲镊鞋赏优馆政栈出察规迅锗怨螟政府采购协议政府采购协议 第一节 《政府采购协议》 一、政府采购的含义与协议宗旨 二、《政府采购协议》产生的背景 三、主要内容 关瞎毁抓猾屹租界轧滞呸案毋淌几棠柒严胞雄择浊稍镐置力碗截窃米釉亭政府采购协议政府采购协议 一、政府采购的含义与协议宗旨 政府采购是指，政府为政府机关自用或为公共目的而选择购买货物或服务的活动，其所购买的货物或服务不用于商业转售，也不用于供商业销售的生产。《政府采购协议》的宗旨是，通过消除针对外国货物、服务和供应商的歧视，增强透明度，将国际竞争引入传统上属于国内公共财政管理的政府采购领域，实现国际贸易更大程度的自由化和世界贸易的扩大。 瞎提茂愚静兑兜五敏淫霖腥飘床刻照亡辕蜕辱筹千稠斧个曰盼洞录绰便呼政府采购协议政府采购协议 《1947年关税与贸易总协定》创立之初将政府采购排除在外。缔约方在政府采购领域没有义务对外国货物实行最惠国待遇。《1947年关税与贸易总协定》中有关国民待遇的规定，不适用于政府采购。这一规定，实际上允许缔约方在进行政府采购时可以优先购买本国货物。 20世纪50年代以后，随着国家公共服务职能的加强，许多国家的政府及其控制的机构成为重要的产品和服务采购人，政府采购占据的货物和服务市场份额不断增加。为消除政府采购政策可能引起的贸易壁垒，促进政府采购市场的对外开放和扩大国际贸易，需要一个有约束力的政府间公共采购协议。 20世纪70年代，欧洲共同体首先颁布了《关于协调公共工程服务合同、公共供货合同的授予规则和程序》的指令。欧洲共同体的这个重要步骤，促使关税与贸易总协定在“东京回合”中正式将政府采购纳入了谈判议题。“东京回合”达成的《政府采购守则》于1981年生效，仅适用于签署方。 《政府采购守则》将关税与贸易总协定的非歧视、透明度、公平竞争等基本原则引入了政府采购领域，但该守则所规定自贸易自由化程度是有限的。第一，它只适用于货物的采购，没有包括服务（包括工程服务）的采购，而后者在政府采购中占有越来越重要的份额。第二，它只约束中央政府采购实体，排除了地方政府和公用事业单位等重要的公共采购实体。为此，签署《政府采购守则》的12个缔约方在“乌拉圭回合”期间，通过谈判对该守则作了修订和补充，达成了《政府采购协议》。该协议于1996年1月1日起生效。 二、《政府采购协议》产生的背景 杀倾铺俗仿祭瞎陪槛疟鹅冀图交汁改柞桅驳镣切弯敏肿潭尽叹项踊止登趣政府采购协议政府采购协议 （一）适用范围 （二）有关政府采购的基本原则和规定 （三）争端解决 （四）政府采购委员会的职能 三、主要内容 刻线讥丈荫想井瞎蝗莆唆至贱疥墅杭川乳掌宅肥枢居佰叛竭圭切蒙韭摊西政府采购协议政府采购协议 《政府采购协议》只适用于签署方在各自承诺的清单中列出的政府采购实体。这些清单作为附件，是《政府采购协议》附录一的内容。清单中所列的采购实体包括三类，分别是中央政府采购实体，地方政府采购实体，其他采购实体（如供水、供电等公用设施单位）。只有列入清单的采购实体才受《政府采购协议》约束。 有关清单的具体内容，是成员方根据本国政府采购市场开放需要并通过谈判确定的，所以清单范围并不相同。例如，美国的清单，包括所有的联邦政府机构，37个州政府机构，11个政府管理的实体；欧洲共同体的清单，包括其成员国的中央政府机构，次一级政府机构，以及电力、港口、机场等公用设施机构；日本的清单，包括所有的中央政府机构，47个都道府县和12个城市政府机构，以及84个特殊法人。 （一）适用范围 采购实体 颂衔烬仆隋劫侯绅途具越期伸庐池壬蹲跳宪犊筋项割绽咸搭胰门圆岩纳廓政府采购协议政府采购协议 《政府采购协议》规定的采购对象是货物和服务（包括工程服务与非工程服务）。除了该协议规定的例外，政府进行的所有货物采购都应纳入约束范围。服务采购的具体范围，由签署方在清单中列明。 《政府采购协议》规定的采购合同，包括购买、租赁、租购、有期权的购买和无期权的购买等方式。 （一）适用范围 采购对象和采购合同 调玲淬博担僵佩快噎沮玛棋纯百宪婿类私抗辅溃曙撑冶肖逝酬衫俱庆怂夹政府采购协议政府采购协议 当政府采购的金额达到《政府采购协议》规定的最低限额，或达到成员方经谈判达成的最低限额时，有关采购活动才受该协议约束。 中央政府采购实体购买货物和非工程服务的最低限额是13万特别提款权，中央政府采购实体购买工程服务的最低限额是15万特别提款权。地方政府采购实体和其他采购实体的最低限额，由各签