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关于贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治 和预防腐败体系实施纲要》的实施意见 沪远教委（2006）27号 为贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（中发〔2005〕3号，以下简称实施纲要）及《上海市科教党委系统贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要的意见》（沪科教党〔2005〕335号）文件精神，推动上海远程教育集团（以下简称集团）党风廉政建设和反腐败工作深入开展，结合集团实际，特制定以下实施意见。 一、集团惩治和预防腐败体系的总体要求 指导思想(二) 基本原则制定可行、管用、便于操作的4.坚持继承与创新相结合，突出重点与整体推进相协调，研究新情况，把握规律性，解决新问题。 (三) 工作目标2006年至2007年，《实施纲要》制《中共上海委员会贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的》规范有序的惩治和预防腐败体系机制2008年至2010年，在总结完善的基础上，进一步拓展和深化，使思想道德教育长效机制、反腐倡廉的制度体系和权力运行监控机制有个基本框架。构建一套比较完整的符合实际的惩治和预防腐败体系。 （）教育规范化、制度化。（）反腐倡廉教育的主要内容要以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以立党为公、执政为民为目标，坚持进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，进行理想信念、从政道德和职业道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育。 (六)重点加强领导干部的教育 要把反腐倡廉教育融入于领导干部的培养、选拔、管理和使用的各个环节，坚持教育与管理、自律与他律相结合，督促领导干部不断增强党性修养，廉洁从政。 1.加强集团党政领导班子反腐倡廉理论学习反腐倡廉理论安排两次反腐倡廉内容的专题学习反腐倡廉党政主要负责人每年至少一次廉政内容的党课反腐倡廉新任（上岗）处级领导干部任前廉政谈话签订廉政承诺书。加强对人财物重点部门、重点岗位的干部以及中青年后备干部的廉政培训并抓好实施。反腐倡廉开展理想、信念、党的基本理论、基本路线、优良传统作风以及法律纪律、从政道德教育。结合，反腐倡廉进一步反腐倡廉大力推动廉政文化建设积极推动廉政文化。运用各种载体和形式把反腐倡廉教育与精神文明创建活动结合起来。要结合实际，采取有效形式将廉政文化融入师德师风、学术道德、诚实守信、遵纪守法教育。 （九）落实党风廉政建设责任制进一步贯彻《关于实行党风廉政建设责任制的规定》党风廉政责任制党风廉政责任制党政班子成员部门进行责任分工。各单位（部门）。（十）决策决策2006年修订和完善《党议事决策规则》，凡涉及重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用必须由领导班子集体作出决定。完善重大决策和涉及群众切身利益的重要事项征求党内外意见、专家咨询论证、决策评估以及实行公示和听证等制度。探索并逐步建立重大决策跟踪反馈和评价制度。（十）规范干部人事管理深化党政干部改革，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》。人、财、物部门定期交流重领导干部轮岗交流。（十）规范财务、资产管理规范财务2006年起进一步完善预算编制与执行制度务内部控制度，建立健全财经管理制度完善专项资金、教学经费、科研经费和预算外资金管理会计委派制，、等严格执行收支两条线规定，小金库按照国家有关规定，进一步加强国有资产管理，2006年结合企业清产核资工作，积极推进企业产权制度改革；要进一步制订和完善国有资产的有关管理工作制度。加大对校舍、房产、仪器设备等不动产的管理，加强对固定资产的变更、报废和处置的管理2006年（十）规范基建工程和物资采购的管理完善建和物资采购的管理制度。严格执行国家招投标法规，预防并坚决制止干预招标、规避招标等问题发生至2007年招投标抓好投资、合同变更、资金支付、项目验收等重要环节规范管理2007年严格执行政府采购法及国家有关集中采购的规定，仪器设备教材图书等大宗物资采购的2006年（十）规范管理完善1.依法治教，规范办学行为。200年至2007年，继续深化学内部管理体制改革，加强对各类办学办班管理实行招生收费“阳光”工程健全完善规范招生、考试收费等有关制度完善2006年规定，理顺各类经济利益关系，进一步完善，确保各项创收工作有序进行。 （十）加强制度的落实、配套和创新各单位（部门）要按照依法的要求，严格执行各项法规制度。根据改革和发展的需要，及时依法组织有关制度的制定清理，做好制度的修订完善、细化配套和相互之间的衔接，逐步形成较为完善的管理制度体系。将反腐倡廉、纠正不正之风的有关内容寓于各项管理和行政工作的规章制度之中。 （十）加强对领导的监督加强对领导班子特别是主要负责