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第八章 国民经济分析（评价） 重点内容： §8.1国民经济分析和财务分析的区别 §8.2费用和效益的识别 §8.3影子价格 §8.4国民经济分析的评估指标 国民经济评价的概念 所谓国民经济评价（National Economic Evaluation）是指按照资源合理配置的原则，从国家整体角度考察项目的效益和费用，用货物影子价格、影子工资、影子汇率和社会折现率等经济参数分析，计算项目国民经济分析的净贡献，从而评价项目的经济合理性。 国民经济评价的作用（必要性） 国民经济评价是宏观上合理配置国家有限资源的需要 国民经济评价是真实反映项目对国民经济净贡献的需要 国民经济评价是投资决策科学化的需要：有利于引导投资方向；有利于控制投资规模；有利于提高计划质量。 §8.2费用和效益的识别 8.2.1费用-效益分析 费用-效益分析(Cost-benefit Analysis)是项目国民经济分析的基本理论。它是从整个国民经济和社会发展的角度出发，通过比较各种备选方案的全部预期效益和费用的现值，来决定项目取舍或选择最后实施方案的一种方法。 8.2.2识别费用和收益 财务分析以企业（项目）净收入为最大化目标，凡是增加企业（项目）收入的就是财务收益；凡是减少企业收入的就是财务费用。 国民经济分析以社会资源的最优配置从而使国民收入最大化为目标，凡是增加国民收入的就是国民经济效益；凡是减少国民收入的就是国民经济费用。 8.2.3无形效果 无形效果包含了各个方面的因素，例如收入分配、地区均衡发展、就业、教育、健康、生态平衡、社会安定、国家安全等。 无形效果一般很难赋予货币价值。 8.2.4直接转移支付 直接转移支付的定义及组成部分： 项目与社会实体之间的不伴随有资源变动的纯粹货币性质的转移，一般并不发生资源的实际增加和耗用，称为项目的直接转移支付（即国民经济内部的转移支付）。 在项目的国民经济分析中，有四种常见的直接转移支付：税金、补贴、国内贷款利息和国外贷款与还本付息。 8.3影子价格 影子价格(Shadow Price)的概念：商品和生产要素可用量的任一边际变化对国家基本目标——国民收入增长的贡献值。即它是由国家的经济增长目标和资源可用量的边际变化赖以产生的环境决定的。 影子价格通常以直接值或换算系数两种形式给出，一般是由国家有关部门统一测算后颁布的或项目评价人员具体测定。 8.3.1影子价格的来源和类型 利用国际市场价格作为影子价格的重要来源，使影子价格的确定真正变得相对简单和可行。 项目的投入和产出按其类型，可分为：外贸货物、非外贸货物、特殊投入物、资金、外汇等。 在确定某种货物的影子价格之前，应先区分该货物的类型，注意几个原则。 8.3.2影子价格的确定 8.3.2.1影子汇率 8.3.2.2社会折现率 8.3.2.3外贸货物的影子价格 8.3.2.4非外贸货物的影子价格 8.3.2.5劳动力的影子工资和土地的影子价格 8.3.2.1影子汇率 影子汇率的定义：它是指在国民经济分析中使用的区别于官方汇率的外汇率，即外币与本国货币的真实比价。 影子汇率与官方汇率： 官方汇率是由本国政府规定的单位外币的国内价格（和本国货币单位数）。它不能自有兑换，不能反映外币的真实价值。 影子汇率是单位外币用国内货币表示的影子价格，反映外币的真实价值。 影子汇率实际上是外汇的机会成本：即项目投入和产出所导致的外汇的减少和增加给国民经济带来的损失和收益。 8.3.2.3外贸货物的影子价格 到岸价格(Cost Insurance Freight)是指进口货物到达本国口岸的价格，包括国外购货成本及货物运到本过口岸所需要的运输费用和保险费。到岸价格简称CIF或cif. 离岸价格(Free On Board)是指出口货物的离境交货价格，如为海港交货，则指“船上交货价格”。离岸价格简称FOB或fob。 注：口岸价格都按本国货币计算。实际计算公式如下： 8.3.2.5劳动力的影子工资和土地的影子价格 影子工资 影子工资包含在调整为经济价值的经营成本之中。它由两部分内容组成:(1)职工从别处转移到项目中来而使别处放弃的劳动力边际产出价值，亦即别处所减少的国民收入.(2)劳动力转移所增加的社会资源耗费 影子工资=名义工资×影子工资换算系数 确定影子工资，必须对项目所处的经济环境做深入的调查分析。 一般情况下，把项目职工分为技术性工种和非技术性工种，分别进行调整。 土地的影子价格 土地的影子价格也是建立在被放弃的收益这一机会成本上。 土地的影子价格与它可供选择的用途有关。 (1)如果项目新占的是农业用地，那么这些土地的经济价值 应以这些土地在项目寿命期内所放弃的净产出收益来估价