矿产资源综合利用示范基地建设工作安排.doc

矿产资源综合利用示范基地建设工作安排 及规划编制有关要求 国土资源部规划司 鞠建华 2011年5月9日 尊敬的张洪涛总工程师，李敬辉司长、同志们： 大家上午好！ 刚才张洪涛总工程师、李敬辉司长就矿产资源综合利用示范基地建设工作做了重要讲话，全面阐述了示范基地建设的有关背景、目的意义和总体部署安排，并提出了明确的要求，大家要认真领会，并在具体工作中认真贯彻落实。下面我就推进示范基地建设的工作安排，以及如何编制好示范基地建设总体规划谈几点意见： 　　一、推进示范基地建设的工作步骤 　　基地建设拟按照“基地遴选、编制规划大纲、签署协议并挂牌启动、编制建设规划、开展基地建设和监督管理、检查评估、总结表彰”等步骤予以推进。 　　（一）示范基地遴选 　　依据《全国矿产资源规划（2008~2015）》和《矿产资源节约与综合利用“十二五”专项规划》，按照“关系全局、意义深远、带动性强”的原则，以能源矿产、国家急需大宗支柱性矿产和“三稀”等重要矿产为重点，选择资源分布相对集中、综合利用前景好的区域，经省级国土资源管理部门、中央企业、行业协会论证推荐提出，经多次征求意见，认真评估论证，首批40个国家级矿产资源综合利用示范基地已遴选确定。 （二）编制规划大纲 由省级国土资源厅、财政厅，或者中央企业牵头组织基地建设骨干企业编制规划大纲，报经国土资源部、财政部审查同意后，作为规划编制、签署合作协议、安排2011年度计划和中央财政预算资金的重要依据。 规划大纲重点要明确示范基地的具体范围、建设总体目标、主要任务，重大工程项目，投入计划安排暨资金总预算和年度资金预算安排（包括中央投资、地方配套、企业自筹资金的安排等）。 请各单位与于5月31日前完成规划大纲编制工作，并正式报送国土资源部、财政部，规划大纲的审查工作将于6月10日前完成。请各单位严格按照两部确定的时间节点，在保证质量前提下，尽快完成。（如果不能按时报送，则会影响该示范基地今年预算安排下达） （三）签署合作协议并挂牌启动 规划大纲审查通过后，国土资源部、财政部将共同发布首批综合利用示范基地的联合公告，并下达2011年中央财政支持资金。同时两部与示范基地所在地省级人民政府或中央企业（集团）正式签署示范基地建设合作协议，明确各方责任、义务和示范基地建设的考核目标，并向示范基地建设骨干企业授牌，正式全面启动基地建设工作。 （四）编制规划 按照两部门审查通过的规划大纲，由省级国土资源厅、财政厅、或中央企业（总部）牵头组织基地范围内骨干龙头企业，抓紧编制《???矿产资源综合利用示范基地建设总体规划》，对基地建设各项工作做出全面规划和详细安排，组织编制和承担编制的单位要切实负起责任，保证规划的前瞻性、科学性和可操作性。（有关规划具体编制要求将下发《规划编制指南》，下面还要作具体说明和强调） 规划编制完成后，由省级国土资源厅、财政厅，或中央企业（总部）正式报国土资源部、财政部，经论证审查通过后，两部将对规划正式予以批复，作为基地建设、监督管理、检查验收、评估考核、安排年度计划和中央财政资金的重要依据。 基地建设总体规划要求应于9月30日前完成并报送，11月30日前完成论证审批工作。 （五）示范基地建设实施 示范基地建设承担单位（矿山企业为主体）按照总体规划确定的目标任务和进度安排，抓紧开展示范基地建设各项工作，特别是要认真组织实施重大项目，对示范基地的重大进展和成果要及时报送国土资源部、财政部。 （六）监督管理和检查评估 国土资源部、财政部将按照《矿产资源节约与综合利用专项资金管理办法》等文件要求，对示范基地建设情况，专项资金使用，特别是重大工程项目进展情况等进行监督检查，并实行年度检查评估制度。 各矿山企业应按有关规定和要求认真进行自我评估，每年，将按照规划安排的任务和进度要求，提出年度实施报告，经国土和财政部门检查和审核后，作为追加投入和核减投入的依据（即对进展快、资金使用规范、自筹资金到位、成效显著、无任何违法违纪行为等，将追加投入；对进展缓慢、资金使用不规范或有违法违规行为的，将停拨资金、或核减预算、追缴已拨资金等措施），对问题较大，整改不到位的，将作为是否取消示范基地资格的依据。各级国土部门和财政部门一是要认真履行职责，加强监督检查；二是要积极支持和做好服务，提供保障条件，确保示范基地建设有序进行和取得预期成效。 （七）总结表彰 基地建设规划目标任务完成后，国土资源部、财政部将联合进行评估和总结表彰。（对完成阶段目标任务好的，将会进行阶段性总结表彰