承德县2016年度财政涉农资金统筹整合.doc

承德县2016年度财政涉农资金统筹整合 使用方案 一、总体要求 （一）指导思想。认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发的战略思想，全面落实中央、省、市、县相关会议精神。以“十三五”脱贫攻坚规划为引领，以年度脱贫目标为依据，以具体建设项目为抓手，以切实提高财政涉农资金使用精准度和效益，确保按时完成脱贫攻坚任务。 （二）目标任务。通过统筹整合使用财政涉农资金，形成“多个渠道引水，一个龙头放水”的扶贫投入新格局，紧紧围绕突出问题，以脱贫成效为导向，以扶贫项目为平台，集中使用财政涉农资金，使财政涉农资金发挥最大效益，确保2016年40个贫困村整村出列，全县17161人建档立卡贫困人口稳定脱贫。 二、整合范围及规模 根据河北省人民政府办公厅《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的实施意见》（冀政办发〔2016〕21号）和《承德县人民政府关于印发〈承德县统筹整合使用财政涉农资金管理办法〉的通知》（承县政知字〔2016〕25号）文件精神，统筹整合中央和省、市、县级财政安排用于农业生产发展和农村基础设施建设等方面资金28087.87万元，集中用于建档立卡贫困户和129个建档立卡贫困村、以及全县建档立卡贫困户，整合的资金主要用于贫困村基础设施、产业发展、公益服务三大类。具体整合各级资金规模如下： （一）中央资金。整合中央资金总额10674.37万元，其中： 1.财政专项扶贫资金4623万元； 2.现代农业生产发展资金411万元； 3.2016年中央财政林业专项转移支付资金（第二批）825万元； 4.农业综合开发补助资金839.3万元； 5.农村综合改革转移支付2274万元； 6.农村危房改造补助资金1015万元； 7.全国山洪灾害防治经费169.77万元； 8.中央预算内投资用于“三农”建设部分（不包括重大引调水工程、重点水源工程、江河胡泊治理骨干重大工程、跨界河流开发治理工程、新建大型灌区、大中型灌区续建和节水改造、大中型病险水库水闸除险加固、生态建设方面的支出）517.3万元； （二）省级资金。整合省级资金总额1628.5万元，其中： 1.省级财政专项扶贫资金1316万元； 2.省级农田水利设施建设和水土保持补助资金110万元； 3.省级果品花卉产业补助资金59.81万元； 4.省级农业产业化发展补助资金50万元； 5.省级小型水利设施建设及运行维护补助（不包括农业水价综合改革补助部分）39.6万元； 6.省级农村新民居建设专项资金53.09万元。 （三）市级资金。整合市级资金总额185万元，其中：市级财政扶贫和美丽乡村资金185万元。 （四）县级资金。整合县级资金总额15600万元，其中： 1.县级财政扶贫资金1700万元； 2.地方债券用于扶贫资金13900万元。 三、建设任务 根据承德县“十三五”脱贫攻坚规划的内容和《承德县统筹整合使用财政涉农资金管理办法》，在相关部门前期论证基础上，通过项目可行性分析、项目总投资测算，确定本年度财政涉农资金统筹整合使用的具体建设项目，分为： （一）扶贫产业项目。紧紧围绕县委、县政府确定的富民产业和扶持政策，强力发展果品、食用菌、蔬菜、农家游、肉鸡等农村主导产业和种植、养殖等特色农业产业，建立种养加、供产销协调发展的多元富民产业体系，现代光伏农业项目、户用分布式光伏发电项目；积极培育发展贫困村新型经营主体，促进集体经济增长，提高贫困群众的产业参与度和受益面。资金使用途径： 1.种植业：食用菌、蔬菜、小杂粮、中药材、干鲜果品等； 2.养殖业：猪牛羊、鸡鸭鹅等家畜家禽类及特色养殖业等； 3.旅游业：农家游、乡村游等； 4.光伏产业：现代光伏农业、分布式光伏发电产业、集中式光伏电站产业等。 （二）基础设施项目。重点支持全县129个建档立卡贫困村水、电、路、暖等基础设施项目建设。坚持以贫困群众亟需实施的项目为导向，统筹行业部门资金，集中投入、打捆使用，逐步改善贫困村公共基础设施和贫困户生产生活条件。资金使用途径： 1.水利项目：农村安全饮水、果园水利配套、现代农业园区、科技园区水利配套、护坝修建等； 2.农村住房：被住建部门认定的建档立卡贫困户C、D类住房改造； 3.电力项目：满足贫困村、贫困户农村生产生活的电力改造项目、光伏发电扶贫增容部分、村组地间光伏电站建设等； 4.道路项目：贫困村的通组路硬化、通村路改造、断头路连接、田间路修建、农村危桥改造等； （三）公共服务设施建设项目。紧紧围绕全面建设小康社会目标，遵循“务实、管用、对路”的要求，坚持“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的原则，着眼于促进农村乡风文明，着眼于农民日益增长的精神文化需求，着眼于农村基础教育事业，大力开展农村公益文化类项目建设。资金使用途径： 1.卫生类：标准化卫生室等； 2.文化类：活动广场、综合文化服务中心、图书室等； 3.教