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2016年第3期(总第274期) 辽宁省财政科学研究所 辽 宁 省 财 政 学 会 2016年2月15日 本期主题：产业技术创新联盟 [按]围绕“实施创新驱动发展战略，培育和催生经济社会发展新动力”这一目标，国家提出了“大众创业，万众创新”主题、制定了“互联网+”行动计划，实施了《中国制造2025》规划,设立了新兴产业创业投资引导基金，为产业技术创新加油助力。技术进步来源于科技成果转化，而作为打通科技成果与技术进步之间通道的最有效模式——产业技术创新联盟，业已引起中央决策层面的高度重视。“十三五”规划建议明确提出要“引导构建产业技术创新联盟，推动跨领域跨行业协同创新，促进科技与经济深度融合”。很明显，“引导构建产业技术创新联盟”已经是国家的中长期发展战略，在促进我国经济结构优化与产业转型升级的同时，兼具促进经济社会诸多行业领域创新变革的驱动作用。历史地看，类似的技术创新组织形式在发达国家已经有70年的发展历程，但在我国还处于初级阶段。目前我国产业技术创新联盟发展水平不高，实际作用有限，这也说明我国技术创新联盟发展空间广阔，通过企业的努力与政府的支持，未来一定会有一个新的飞跃。 在我国的出现与发展 作为促进技术进步、激励创新的一种新型模式与有效途径，科技与产业的有效合作在大多数国家都离不开政府的扶持与推动。在我国，产业技术创新联盟的出现与发展也是国家宏观扶持政策的一个发展、完善进程。早在2005年，作为对国家自主创新发展战略的贯彻落实，科技部、教育部、财政部等国家部委就联合实施了“国家技术创新引导工程”。这一工程的实施直接推动了2007年我国钢铁可循环流程技术创新战略联盟、新一代煤(能源)化工产业技术创新战略联盟、煤炭开发利用技术创新战略联盟和农业装备产业技术创新战略联盟。此后，在各级政府的主导下，各地的产业技术创新战略联盟也如雨后春笋一样纷纷建立，如包头市建立了稀土产业技术创新战略联盟，这是我国第一个以稀土冠名的产业技术联盟；河南省建立了风电产业技术创新战略联盟，这是该省建立的首个产业技术创新战略联盟；厦门市成立了光电子、RFID、电力电气和电子元器件等四个产业技术创新战略联盟；青岛市成立了机械装备制造产业技术创新战略联盟。 2012年，我国经济社会发展逐渐进入新常态，转方式、调结构势在必行，党中央审时度势，在十八大上明确提出“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。”《中共中央 国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》(简称《意见》)中明确要求要“构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系”。在进一步确立企业的主体地位的基础上，让企业成为技术需求选择、技术项目确定的主体，成为技术创新投入和创新成果产业化的主体。高校、研发机构、中介机构以及政府、金融机构等应与企业一起构建分工协作、有机结合的创新链，形成有中国特色的协同创新体系。”作为系统部署，《意见》还要求“建立科技创新资源合理流动的体制机制，促进创新资源高效配置和综合集成；建立科技创新的协同机制，以解决科技资源配置过度行政化、封闭低效、研发和成果转化效率不高等问题。 在创新驱动发展战略统领下，借助互联网技术的崛起，我国的产业技术创新联盟。与2007年的传统产业技术创新联盟不同，此次的产业技术创新联盟集中在信息数据、金融、生物制药、等新兴领域。在中国科技创新第一先驱的北京中关村，在中央6+1政策激励推动下，通过广泛开展产学研用协同创新，已经成立了企业和高校院所共同参加的产业技术联盟55家，另有83家挂牌开放的高校科研院所实验室，这些都极大地推动了北京自主技术标准创制和应用。在长株潭自主创新示范区，以企业为主体的产业技术创新战略联盟达62个，成员单位超过700家，突破了诸如超级计算机、超级杂交水稻等关键技术难题。，，以联盟的建立来做强做优企业，推动当地特色产业集群发展。 产业技术创新联盟的基本阐释 概念定义产业技术创新联盟是指由企业、大学、科研机构或其他组织机构，以企业的发展需求和各方的共同利益为基础，以提升产业技术创新能力为目标，以具有法律约束力的契约为保障，形成的联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的技术创新合作组织。它是推动产业技术创新联盟的构建和发展，是整合产业技术创新资源，提升产业核心竞争力的有效途径。构建产业技术创新联盟，企业可以充分利用大学、科研院所的科研、人才优势，解决自身的技术难题。缩短开发时间，降低研发成本、分散研发风险，推动技术创新，从根本上提高自主创新能力，增强企业的核心竞争力，从而提升整个产业的层次和水平。 功能作用产业技术创新联盟的主要功能作用是组织企