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2015年工作计划 一、认识把握新常态、新压力，凝聚国税事业发展的新共识 2月5号，全市召开了国税工作会议，宋彬局长阐释了经济社会发展等多个方面呈现的新常态。全体国税干部要认真把握新常态、正视新压力、抢抓新机遇、凝聚新共识，对做好当前和今后一个时期的税收工作具有重要的现实意义。 （一）把握新常态。深刻认识把握新常态，是持续推进税收现代化的重要举措，将为发挥税收职能作用更好服务经济发展提供根本遵循，为做好新时期内乡国税工作指明前进方向。 一是从严治党的新常态。中央以猛药去疴、重典治乱的决心和刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，以零容忍态度惩治腐败，力度有增无减；强调“守纪律、讲规矩”、主题全覆盖、内容无死角、劲头不松懈；要以问责倒逼责任落实，对基层党组织作用发挥不力、“两个责任”落实不到位、党群干群关系紧张、执法不规范不严格等诸多方面，都将从严问责、追责。所以说，今年反腐倡廉决心更大，从严治党的范围更广，监督问责要求更严。 二是经济发展的新常态。新常态下的经济，面临着增长速度的变化和发展方式的转换，收入形势严峻。目前，全县经济正面临发展换挡期、结构调整阵痛期和前期政策消化期“三期叠加”的形势，造成完成收入任务的困难越来越大。 三是法治建设的新常态。党的十八届四中全会部署了全面依法治国工作，强调公平正义原则，要以法治守护公平正义的核心价值，公开、公平、公正已成为法治建设的生命线。法治建设更加注重公平正义、制度建设和规范执法。随着《税收征管法》的修订和总局、省、市局一系列制度办法的出台，内容涵盖服务、征管、干部管理和思想政治等各个方面，制度的顶层设计更加科学、合理、全面，对规范税收执法行为、公正公平执法提出了更高标准。 四是作风建设的新常态。第二批教育实践活动取得明显成效，中央又对作风建设提出了更高的要求，强调作风建设永远在路上，继续“巩固深化拓展”作风建设，将是今后长期面临的重要任务。所以我们面临的工作要求更高，工作标准更高，纪律约束更严。作风建设新常态下，政治、组织、人事等方面的纪律规定越来越细，对违反纪律的惩处力度越来越大。 （二）正视新压力。新常态带来了新变化，提出了新要求，工作中存在的问题、遇到的难题，给我们的工作形成了新压力。只有找准根源，正视压力，才能有针对性地制定措施、破解难题、释放压力，变压力为动力，推动事业不断进步。 一是组织收入面临新压力。第一，“前有强敌，后有追兵”。内乡国税收入总量位居全市第10位，与第9位的方城县局2014年相差2508万元，与第11位的新野县局2014年相差240万元。2015年不仅追赶方城县局有相当大的难度，工作稍有松懈，极有可能被新野县局赶上或超越。第二，减收因素增多。从当前的经济形势分析预测，经济结构调整造成经济下行压力增大，税收优惠政策范围持续扩大，南水北调关闭高耗能、高污染项目等因素将造成减收3000万元，相比之下增收因素乏力，完成全年收入任务比较艰巨。第三，组织收入与政府财政预算的刚性需求矛盾交织。内乡面临结构调整，转型升级的关键时期，一些新兴产业、企业尚未形成有效税源，主要税源仍是原有的老税源，同时，政府对财政预算增长的期望值日益加大，国税部门既要落实好减税政策支持经济发展，又要坚持组织收入原则，最大限度把税源转化为税收，难度不言而喻。 二是队伍建设面临新压力。第一，干部队伍日趋老化。我局在职人员平均年龄48岁，队伍总量在减少，缺少新鲜血液，年龄老化，活力不足，而且这种状况在短时期内不会彻底扭转。第二，承接的改革任务日益增多。随着“营改增”的逐步扩围，税源管理专业化推进，纳税服务规范、征收管理、进出口等全国统一规范的实施，加之金税三期上线、增值税发票管理系统升级版推行等一系列税收改革任务，对干部队伍的素质能力提出了新要求。第三，监督约束无处不在。制度的笼子越扎越紧，纪律要求和政治规矩必须遵守，越雷池半步就可能被监督、追责。如果公务人员的公务活动和个人言行不当，随时都有可能被曝光，引起不良舆论。 三是绩效管理面临新压力。绩效管理运行以来，还存在着思想认识跟不上、沟通协调不顺畅、工作推进不平衡、考评结果运用不够等问题，绩效管理还有待于在正向激励作用的进一步发挥等方面进一步完善。 “知之愈深，信之愈笃，行之愈实。”以上新常态、新压力，是推动国税事业发展的大逻辑。系统全体国税干部职工特别是中层干部要以新的思维、新的状态主动转变、积极作为。一是早认识。坚持思想先行，准确认识新常态蕴含的新思路、新理念，理解其实质和要领，并且要认识得早、理解得准，为在更高层次、更广范围上推动国税工作夯实基础。二是快适应。坚持解放思想，牢固确立与新常态相适应的思维方式，因时而动、顺势而为，保持思想观念、工作方法、管理方式、能力素质、精神状态等与新常态要求吻合，更好地顺应发展需求。三是