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如何做好生产安全事故报告、调查和处理(PPT) 一、基本概念 （一）事故 在生产过程中，事故是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。 （二）安全生产事故 是指生产经营单位在生产经营活动（包括与生产经营活动有关的活动）中突然发生的，造成人身伤亡或者直接经济损失的生产安全事故。 （三）事故隐患 事故隐患泛指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。 （四）危险 根据系统安全工程的观点，危险是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。 （五）危险源 从安全生产角度解释，危险源是指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。 （六）重大危险源 《安全生产法》解释是：重大危险源，是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品、且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。 （七）事故分类 1、按照事故的责任不同，分为责任事故和非责任事故两大类 责任事故，是指由于设计、施工、操作或管理的过失所导致的事故。（人员过失） 非责任事故，指由于自然界的因素而造成不可抗拒的事故，或由于当前科学技术的限制而发生的非人力所能预防的事故。（不可抗力） 2、按行业划分：火灾、交通、矿山、化学危险品、烟花爆竹、民用爆炸物品、建设施工、特种设备及其他等。 3、按致损因素划分： 物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、 冒顶片帮、 透水、放炮、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、 容器爆炸、 其它爆炸、中毒和窒息、 其它伤害等20类。 4、按事故严重程度划分：主要用伤亡人数和经济损失来衡量。 轻伤（损失工作日低于105日的失能伤害）、重伤（相当于损失工作日等于或超过105日的伤能伤害）和死亡。 轻伤事故：只有轻伤的事故 重伤事故：有重伤而无人死亡的事故 死亡事故：死亡1人以上的事故 事故等级 根据国务院令第493号《生产事故报告和调查处理条例》，生产安全事故一般划分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故4个等级。 特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故； 重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故； 较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故； 一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。其中，事故造成的急性工业中毒的人数，也属于重伤的范围。 为了方便生产事故的统计及量化安全考评，集团将一般事故分为：一般A类事故、一般B类事故、一般C类事故、一般D类事故。 一般A类事故，是指造成2人死亡，或者5人以上10人以下重伤，或者500万元以上1000万元以下直接经济损失的事故； 一般B类事故，是指造成1人死亡，或者2人以上5人以下重伤，或者10人以上轻伤，或者100万元以上500万元以下直接经济损失的事故； 一般C类事故，是指造成1人重伤，或者5人以上10人以下轻伤，或者10万元以上100万元以下直接经济损失的事故； 一般D类事故，是指造成1人以上5人以下轻伤，或者10万元以下直接经济损失的事故。 二、事故调查处理的有关政策和法规标准 （一）法律法规 1、综合法规：《安全生产法》、《生产事故报告和调查处理条例》、《工伤保险条例》，以及《刑法》等。 2、专业法规：《消防法》、《道路交通安全法》、《特种设备安全法》及《电力安全事故应急处置和调查处理条例》。 （二）国家标准 《企业职工伤亡事故分类》、《企业职工伤亡事故调查分析规则》、《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》以及《事故伤害损失工作日标准》。 （三）政策规定 2004年国务院2号文件《国务院关于进一步加强安全生产工作的规定》 2010年国务院23号文件《进一步加强安全生产工作的通知》 2011年国务院40号文件《关于坚持科学发展安全发展，促进安全生产形势持续稳定好转的意见》 1、2004年国务院2号文件 （1）明确事故查处的“四不放过”原则 事故原因没有查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。 （2）强化有关人员的责任追究。 不仅要追究事故直接责任人的责任，同时要追究有关负责人的领导责任 （3）提高事故伤亡赔偿标准 1）依法参加工伤保险，及时为从业人员缴纳保险费。 2）依法向受到事故伤害的员工或家属支付赔偿金。 3）进一步提高赔偿标准，建立企业负责人自觉保障安全投入，努力减少事故的机制。 2、2010年国务院23号文件 （1）加大政府负责人事故责任追究力度 1）