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通渭县特殊教育学校“两学一做”集中学习资料 《中共定西市委　定西市人民政府关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》 　一、强化“一号工程”意识，切实增强打赢脱贫攻坚战的责任感和紧迫感 　　近年来，市委、市政府认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于精准扶贫精准脱贫的各项决策部署，把脱贫攻坚作为“一号工程”，紧盯增加贫困人口收入、减少贫困人口数量两大目标，组织实施了“联村联户、为民富民”行动、“1236”扶贫攻坚行动，按照“六个精准”的要求，谋划制定了“1+16+5”精准扶贫方案，以基础设施、产业发展、公共服务、社会保障等精准扶贫政策落地为重点，将政策向扶贫倾斜、资金向扶贫聚集、项目向扶贫靠拢、力量向扶贫整合，初步走出了一条具有定西特色的精准扶贫精准脱贫之路，取得了阶段性成效。定西是全国扶贫攻坚的主战场，先后被国家列入“三西”农业建设重点地区、全国扶贫开发工作重点地区、六盘山连片特困地区进行重点倾斜扶持，但由于受自然环境、基础条件等因素制约，全市经济发展相对滞后，贫困人口多、贫困面大、贫困程度深的状况尚未根本改变。2015年，全市稳定脱贫19.16万人，返贫人口0.34万人；2015年底全市还有贫困人口44.35万人。当前，扶贫开发已进入啃硬骨头、攻坚拔寨、决战决胜的冲刺期，越往后脱贫攻坚成本越高、难度越大。要如期实现整体脱贫目标，时间十分紧迫、任务十分繁重、责任十分重大。全市各级党委政府要把脱贫攻坚作为“一号工程”和“十三五”时期最大的政治任务、最重要的民生工程来抓，务必把思想和行动统一到中央和省、市的决策部署上来，统一到实现“两个确保”的目标上来，不断增强责任感、使命感和紧迫感，坚持导向不变、重点不移、靶向不偏，以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，齐心协力向贫困发起总攻，坚决打赢脱贫攻坚大决战。 　　二、明确目标，准确把握打赢脱贫攻坚战的总体要求 　 （一）指导思想 　　全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央扶贫开发会议精神，深入贯彻习近平总书记关于扶贫开发系列重要讲话精神，围绕“四个全面”战略布局，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把精准扶贫精准脱贫作为“一号工程”，紧紧围绕“3456”的工作思路，即树立鲜明的用人导向、投入导向、改革导向“三个导向”，落实基础设施、产业发展、教育支持、金融支撑“四个到村到户”，强化双联行动、转变农业发展方式、加强社会帮扶、强化基础建设、落实社会救助政策助推精准扶贫“五个助推”，深化对象、目标、内容、方式、考评、保障“六个精准”，健全引导民营企业、社会组织和个人参与扶贫的激励机制，着力构建政府、社会、市场协同推进的扶贫格局，瞄准既定目标不动摇，紧扣重点难点增实效，集聚资源要素，凝聚攻坚合力，举全市全社会之力，坚决打赢脱贫攻坚战。 　 （二）总体目标 　　——实现“两个确保”。“十三五”前两年集中攻坚、后三年巩固提高，确保2016年减少贫困人口15万人以上，陇西、安定、临洮实现整体脱贫摘帽；2017年减少贫困人口15万人以上，漳县、渭源、通渭、岷县实现整体脱贫摘帽。 　　——实现“两不愁、三保障，两高于、一接近”。到2020年，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，实现贫困县区和贫困村农民人均可支配收入增幅高于全省平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全省平均水平。农村居民人均可支配收入在2015年5823元的基础上，2016年增长13%，达到6580元以上；2017年比上年增长13%，达到7435元以上。贫困居民人均可支配收入在2015年七县区统计局、调查队、扶贫办调查测算的3498元的基础上，2016年增长15%，达到4023元以上；2017年比上年增长15%，达到4627元以上。 　　——实现“六有五通”。到2020年实现贫困村有特色富民产业、有专业合作组织、有互助资金协会、有标准化卫生室、有综合性文化服务中心、有新村新貌，通沥青（水泥）路、通安全饮水、通动力电、通广播电视、通宽带网络。 　 （三）基本原则 　　——坚持党委领导，实行分级负责。充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，严格执行脱贫攻坚一把手负责制，市县乡村四级书记一起抓，一级抓一级，层层抓落实。切实加强农村基层党组织建设，使其成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。 　　——坚持政府主导，增强社会合力。发挥政府主导作用，加大财政投入和政策支持力度，引领市场、社会协同发力，鼓励先富帮后富，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。 　　——坚持精准扶贫，提高扶贫成效。扶贫开发贵在精准、重在精准，要找准扶贫对象、致贫原因和脱贫需求，坚持因地制宜、分类指导，制定帮扶措施，做到一村一策、一户一法，扶真贫、真扶贫、真脱贫，切实提高扶贫针